Myanmar

Așa-zisa tranziție către un guvern civil nu pune capăt războiului civil

Lovitura de stat militară condusă de Tatmadaw (armata din Myanmar) în februarie 2021 a dus la înlăturarea și arestarea lui Aung San Suu Kyi, liderul Ligii Naționale pentru Democrație (NLD), partidul care a ajuns la putere în mod democratic în 2016. Min Aung Hlaing, fostul comandant-șef al forțelor armate și instigatorul loviturii de stat, conduce țara de atunci. Inițial la conducerea Consiliului de Administrație al Statului (SAC), el a fost ulterior ales președinte al Republicii în aprilie 2026 de către trei colegii electorale compuse din membri ai parlamentului nou-aleși. Alegerile legislative din 2025-2026 — primele de la lovitura de stat — au fost marcate de violențe mortale comise de armată și de interzicerea participării la alegeri a partidelor de opoziție, inclusiv a partidului lui Aung San Suu Kyi. Laureată a Premiului Nobel pentru Pace (1991), ea a ocupat funcția de consilier de stat începând din 2016 și, ipso facto, cea de șef al guvernului. Se pare că în prezent se află în arest la domiciliu, după ce a fost reținută și condamnată de juntă pentru peste 15 capete de acuzare. Noul parlament bicameral este compus aproape exclusiv din susținători ai lui Min Aung Hlaing, un sfert din locuri fiind rezervate armatei, iar 80 % din locurile rămase fiind câștigate de partidul pro-militar, PUSD. Această așa-zisă tranziție către un regim civil, menită să consolideze legitimitatea juntei pe scena internațională, nu va pune capăt războiului civil în curs, întrucât guvernul va continua să încerce să recâștige controlul asupra întregii țări. Odată cu preluarea funcției de președinte, Min Aung Hlaing l-a numit pe aliatul său, Ye Win Oo, la conducerea armatei, pentru a-și menține controlul asupra afacerilor militare.

De la lovitura de stat, se duce un război între Tatmadaw și mai multe grupuri armate etnice aliate, aliniate cu Guvernul Unității Naționale (NUG) — format din foști oficiali ai guvernului civil — și care operează în apropierea graniței cu Thailanda. Având în vedere lipsa de coordonare dintre diversele grupuri de rezistență, armata a recâștigat teren. Opoziția este, de asemenea, slăbită de lipsa resurselor, de presiunile economice și de securitate exercitate de China, precum și de recrutarea obligatorie impusă de guvern a bărbaților cu vârste cuprinse între 18 și 35 de ani și a femeilor cu vârste cuprinse între 18 și 27 de ani. Guvernul primește finanțare din partea Rusiei și a Chinei, ceea ce îi permite să desfășoare o forță aeriană de atac de amploare. De asemenea, acesta colectează venituri fiscale din hidrocarburi și din câmpiile centrale, unde se află cea mai mare parte a industriei și agriculturii țării, precum și din centrul economic, Yangon, și din capitală, Naypyidaw. Civilii sunt grav afectați de conflict; bombardamentele și recrutarea forțată provoacă deplasări de populație pe scară largă, atât pe plan intern (3,8 milioane de cetățeni din Myanmar, conform datelor din iunie 2026), cât și în străinătate (300 000 de persoane de la lovitura de stat). În plus, începând din 2017, persecuția armatei împotriva rohingya, un grup etnic care trăiește în statul Rakhine din vestul țării, a forțat 1 milion dintre aceștia să fugă în Bangladesh. Ajutorul umanitar a scăzut drastic în urma eliminării finanțării USAID de către administrația Trump la începutul anului 2025. Junta înăsprește restricțiile asupra ajutorului rămas, în ciuda faptului că 16 milioane de persoane au nevoie de acesta, potrivit Băncii Mondiale. Recent, conflictul din Orientul Mijlociu a agravat criza umanitară și insecuritatea alimentară care afectează un sfert din populație, prin creșterea prețurilor la energie, materii prime și alimente, precum și prin perturbări ale lanțurilor de aprovizionare, în special în ceea ce privește îngrășămintele, care sunt esențiale pentru cultivarea orezului.

Pe parcursul anului, se preconizează că Min Aung Hlaing își va continua eforturile de a obține legitimitate internațională, demarate odată cu vizitele sale în India și China din iunie 2026. Ambele țări se numără printre puținele care au recunoscut procesul electoral, fiind interesate de resursele minerale ale Myanmarului. Soluționarea conflictului i-ar permite Beijingului să continue implementarea Coridorului Economic China-Myanmar, care a fost încetinită sau chiar suspendată din cauza luptelor. China investește în infrastructura pentru hidrocarburi, drumuri și căi ferate, cum ar fi linia feroviară Kyaukphyu-Muse, care leagă granița sa de ocean, sau zona economică New Yangon City. La fel ca Rusia, China furnizează arme către Tatmadaw. Aceasta va continua să sprijine guvernul prin furnizarea de petrol și îngrășăminte. Țările ASEAN s-au arătat până acum reticente în a se implica în conflict, respectând principiul neamestecului în afacerile interne ale statelor membre. Cu toate acestea, protocolul stabilit în 2021, care permite Myanmarului să participe doar la reuniuni nepolitice, rămâne în vigoare. În timp ce unele țări membre sunt în favoarea unei apropieri, altele adoptă o poziție intransigentă. Toate solicită punerea în aplicare a Consensului în cinci puncte adoptat în 2021, care, printre altele, prevede încetarea violenței, dialogul în vederea unei soluții pașnice și trimiterea unui emisar care să viziteze toate părțile. Orice progres necesită consens. Nu se preconizează ca țările occidentale (SUA, Uniunea Europeană, Regatul Unit, Canada și Australia) să ridice sancțiunile țintite împotriva liderilor militari — inclusiv înghețarea activelor și refuzul acordării vizelor — sau împotriva principalei întreprinderi de stat, Myanma Oil and Gas Enterprise (MOGE).

Conflictul din Orientul Mijlociu agravează problemele economice

Perspectivele economice rămân sumbre pe fondul continuării războiului civil declanșat de lovitura de stat militară din 2021. Cu toate acestea, după doi ani de contracție, se preconizează că reconstrucția post-cutremur va da un ușor impuls activității economice în 2026. În martie 2025, un cutremur cu magnitudinea cuprinsă între 7,7 și 7,9 a lovit partea centrală a țării, în apropierea orașului Mandalay, al doilea oraș ca mărime al țării, provocând moartea a peste 5.000 de persoane. Cu toate acestea, eforturile de reconstrucție sunt încetinite de restricțiile la import și de inflația galopantă, presiuni care sunt agravate și mai mult de conflictul din Orientul Mijlociu. Myanmar depinde direct de țările din Golf pentru importurile de îngrășăminte și, indirect, pentru produsele petroliere rafinate. Deși produce țiței, țara trebuie să importe aproape 97 % din necesarul său de produse petroliere, în principal din Singapore. În acest sens, capacitatea sa de rafinare este extrem de limitată, iar războiul civil provoacă deja penurii, care sunt agravate de sancțiunile occidentale împotriva MOGE. Guvernul a anunțat măsuri de raționalizare, continuând totuși să utilizeze combustibilul în scopuri militare, epuizând astfel resursele destinate restului economiei.

În 2026, exporturile de gaze naturale către China și Thailanda nu vor beneficia de prețuri mai ridicate, întrucât majoritatea contractelor sunt pe termen lung. În plus, în absența unor investiții semnificative, volumele vor scădea și mai mult pe măsură ce principalele zăcăminte se vor epuiza. Întreruperile zilnice de curent agravează penuria de combustibil și îngrășăminte, perturbând toate sectoarele, care sunt deja afectate de războiul civil. În special agricultura — care reprezintă puțin sub un sfert din PIB, dar aproape jumătate din locurile de muncă — suferă din cauza luptelor, a distrugerilor provocate de cutremure și a lipsei de factori de producție din cauza importurilor reduse. Turismul nu își va reveni atâta timp cât războiul civil continuă. Sectorul comerțului cu amănuntul va continua să fie afectat de puterea de cumpărare redusă a gospodăriilor. Acesta este destabilizat de perturbările lanțului de aprovizionare, de costul factorilor de producție și de penuria de stocuri care afectează industria prelucrătoare. În ciuda unei redresări în 2025, determinată de clienții asiatici, sectorul confecțiilor rămâne afectat de pierderea clienților europeni și de reducerea forței de muncă. Se preconizează că sectorul minier va reprezenta o sursă rară de creștere pentru țară, datorită cererii globale puternice. Zăcămintele de pământuri rare sunt situate în partea de est a țării, lângă granița cu China, unde mineralele sunt ulterior rafinate. Aceste zăcăminte nereglementate vor rămâne ținte pentru diverse grupuri armate care urmăresc să preia controlul asupra resurselor.

Conflictul din Orientul Mijlociu a agravat dificultățile economice cauzate de războiul civil. Investițiile private, atât interne, cât și străine, vor rămâne practic la un nivel de stagnare atâta timp cât războiul va continua. Cheltuielile publice vor fi reduse, întrucât veniturile modeste vor fi direcționate către efortul de război. Cererea gospodăriilor va fi moderată din cauza ratei scăzute a ocupării forței de muncă și a deplasării populației. În plus, veniturile reale ale cetățenilor din Myanmar vor continua să fie erodate de inflația ridicată. Inflația este alimentată de expansiunea masei monetare utilizate pentru finanțarea deficitului bugetar, precum și de distrugerile interne și de întreruperile în lanțul de aprovizionare. Aceasta este agravată de deprecierea kyatului și de creșterea costului importurilor din cauza restricțiilor, în timp ce rezervele valutare sunt scăzute, iar intrările de valută străină sunt limitate. Închiderea Strâmtorii Hormuz nu face decât să agraveze aceste presiuni. Pentru a ține sub control inflația, guvernul a impus plafoane de preț pentru produsele de bază (orez, ulei de gătit și produse petroliere), precum și restricții privind tranzacțiile comerciale și schimbul valutar. Cu toate acestea, aceste măsuri agravează penuria.

Ambele conflicte exercită o presiune suplimentară asupra conturilor publice și externe

În 2026, balanța contului curent se va deteriora, afectată de deficitul comercial. Produsele petroliere reprezintă cea mai mare categorie de importuri, chiar dacă țițeiul este principalul produs de export. Prin urmare, conflictul din Orientul Mijlociu determină creșterea costurilor importurilor, la fel ca și eforturile de reconstrucție. Țara depinde de importurile de bunuri de capital și de bunuri de consum, precum și de materii prime precum fierul, fibrele sintetice și îngrășămintele. Exporturile nepetroliere sunt afectate de perturbările la frontierele terestre, de epuizarea rezervelor de gaze, de restricțiile privind producția industrială și de cererea slabă din partea Occidentului. Menținerea restricțiilor la import, în special pentru automobile și bunuri de lux, va limita creșterea deficitului. Insecuritatea și prețurile ridicate ale kerosenului afectează turismul. Ajutorul umanitar din partea SUA a încetat începând cu anul 2025. Remitențele expatriaților ar putea fi afectate de creșterea economică slabă a Thailandei. Prin urmare, țara va depinde de China pentru a reduce deficitul prin ajutorul destinat reconstrucției și pentru a-l finanța, în special prin investiții străine directe (ISD). Confruntat cu presiuni asupra conturilor externe, se preconizează că guvernul va menține controalele asupra fluxurilor de capital și taxa pe remitențele expatriaților, care reprezintă principala sursă de intrări de capital străin. Acest lucru îi permite să limiteze epuizarea rezervelor, care sunt deja extrem de scăzute, dar esențiale pentru finanțarea deficitului.

Deficitul bugetar s-a adâncit semnificativ în ultimii doi ani fiscali din cauza scăderii veniturilor. Aceste venituri au fost reduse de război și de stagnarea economică rezultată. În plus, taxele vamale s-au redus din cauza pierderii controlului asupra marilor orașe de frontieră, precum și a scăderii exporturilor de gaze și a prețurilor la gaze. Resursele armatei, provenite în principal de la companiile energetice de stat, sunt subminate de sancțiunile occidentale, ceea ce duce la o realocare a fondurilor în detrimentul sectorului civil. Aceste tendințe vor continua în anul fiscal 2026-2027: veniturile vor rămâne limitate, în timp ce cheltuielile vor fi direcționate către apărare și reconstrucție, iar costurile legate de petrol vor crește, ceea ce va adânci și mai mult deficitul. Finanțarea monetară a deficitului va continua, întrucât subvențiile și împrumuturile multilaterale au scăzut drastic de la lovitura de stat. China va rămâne principalul donator al țării.

Ultima actualizare: iunie 2026