Myanmar

Junta pierde teren

Lovitura de stat militară organizată de Tatmadaw (Armata din Myanmar) în februarie 2021 a dus la înlăturarea de la putere a lui Aung San Suu Kyi, liderul Ligii Naționale pentru Democrație (NLD), partid ales în mod democratic. De atunci, țara este guvernată de Consiliul de Administrație al Statului (SAC), având în funcția de prim-ministru și președinte pe comandantul-șef al forțelor armate, Min Aung Hlaing. Laureata Premiului Nobel pentru Pace, Aung San Suu Kyi, a fost consilier de stat și, ipso facto, șef al guvernului din 2016. În prezent, ea se află în arest la domiciliu, după ce a fost reținută și condamnată de juntă pentru peste 15 capete de acuzare. De la lovitura de stat, se duce un război între Tatmadaw și mai multe organizații etnice armate aliate, în special în jurul Guvernului de Unitate Națională (NUG), format din foști funcționari ai guvernului civil. În ianuarie 2025, grupurile de rezistență controlau peste 40 % din teritoriu, în principal în regiunile de frontieră și în mediul rural. Junta se slăbește și pierde teren, deținând în prezent doar 30%, în principal câmpiile centrale unde trăiește majoritatea birmanezilor, inclusiv centrul economic, Yangon, și capitala, Naypyidaw. Aici se află cea mai mare parte a industriei și agriculturii țării. Restul țării este cuprins de lupte. Civilii au fost grav afectați de conflict, sărăcia afectând 48% dintre persoanele strămutate intern, care reprezintă 6% din populația totală, dintre care mai mult de o treime sunt copii. În cei patru ani de conflict, peste 6.000 de civili au fost uciși de armată. Armata, care nu dispune de suficient personal, bombardează zonele controlate de rebeli. Din 2024, aceasta a impus recrutarea obligatorie a bărbaților cu vârste cuprinse între 18 și 35 de ani, alimentând nemulțumirea populației și determinând mulți tineri să fugă din țară. Junta înăsprește restricțiile privind ajutorul umanitar, în ciuda faptului că, potrivit ONU, aproape 20 de milioane de locuitori din Myanmar au nevoie de acesta.

În ianuarie 2025, mișcările de opoziție din nordul statului Shan, printre care Armata Alianței Naționale Democrate din Myanmar și Armata de Eliberare Națională Ta'ang, au convenit asupra unui armistițiu fragil cu junta. Prin recunoașterea legitimității acestor grupuri, junta speră să divizeze forțele de opoziție. Discuțiile au avut loc sub presiunea exercitată de China asupra ambelor părți, întrucât conflictul perturbă comerțul și Proiectul Coridorului Economic (CMEC). China este principalul partener comercial și un important furnizor de arme. Aceasta investește în infrastructura rutieră și feroviară, precum linia feroviară Kyaukphyu-Muse și zona economică New Yangoon City. Cu toate acestea, punerea în aplicare a acestor proiecte a fost încetinită și chiar suspendată, deoarece majoritatea dintre ele au ajuns sub controlul forțelor care se opun juntei. De asemenea, China deține conductele de hidrocarburi, pe care intenționează să le protejeze cu ajutorul forțelor de securitate private. Rusia, cel mai mare furnizor de arme al Myanmarului, susține Tatmadaw, iar cele două țări au desfășurat primul lor exercițiu naval comun în Marea Andaman în noiembrie 2023. În timp ce țările ASEAN sunt reticente să se implice în conflict, țările occidentale (SUA, Europa, Regatul Unit, Canada și Australia) au impus sancțiuni limitate asupra membrilor juntei, inclusiv înghețarea activelor acestora și interdicția de călătorie, precum și asupra principalei companii de stat, Myanma Oil and Gas Enterprise (MOGE).

Toate sectoarele sunt afectate de războiul civil

Perspectivele economice rămân sumbre, întrucât războiul civil declanșat de lovitura de stat militară din 2021 va continua probabil. Activitatea economică va rămâne anemică în 2025 ca urmare a conflictului, care afectează toate sectoarele economice. În primul rând este vorba de agricultură, care reprezintă puțin sub un sfert din PIB și aproape jumătate din locurile de muncă. Aceasta suferă din cauza extinderii zonelor de luptă, cauzată de avansul forțelor rebele în centrul țării, precum și din cauza lipsei de factori de producție, ca urmare a reducerii importurilor. În perioada 2024-2025, producția de cereale a scăzut cu aproximativ 5%, potrivit FAO, din cauza distrugerii culturilor de către taifunul Yagi; în perioada 2025-2026, producția agricolă ar trebui, prin urmare, să se îmbunătățească, în ciuda luptelor. Sectorul serviciilor va continua să fie afectat de conflict: turismul nu își va relua activitatea atâta timp cât războiul va dura, iar comerțul cu amănuntul va continua să fie afectat de puterea de cumpărare redusă a gospodăriilor. Sectorul a fost, de asemenea, destabilizat de întreruperile lanțurilor de aprovizionare și de penuria de stocuri, care afectează și industria prelucrătoare. Sectorul confecțiilor va continua să se confrunte cu retragerea contractanților europeni, în ciuda unei creșteri mai puternice în Japonia și în UE, principalii săi clienți. În cele din urmă, sectorul energetic va continua să se confrunte cu dificultăți, iar întreruperile de curent vor continua. În absența unor investiții noi substanțiale, producția de gaze naturale va scădea și mai mult pe măsură ce principalele zăcăminte se epuizează. Acest lucru va avea un impact negativ asupra activității generale, întrucât gazul asigură 40 % din energia electrică a țării, chiar dacă 76 % din producția de gaze este destinată Chinei și Thailandei. Conflictul provoacă penurie de combustibil (benzină și motorină), agravată de lipsa capacității de rafinare, de sancțiunile occidentale împotriva Myanmar Oil and Gas Enterprise (MOGE) și de nivelurile scăzute ale investițiilor străine.

Investițiile private – atât cele interne, cât și cele străine – vor rămâne practic la un punct mort atâta timp cât conflictul va continua. Cheltuielile guvernamentale sunt limitate de avansul forțelor rebele, în timp ce veniturile limitate sunt canalizate către efortul de război. Cererea gospodăriilor va continua să fie limitată de rata scăzută a ocupării forței de muncă și de strămutările interne și externe, care afectează 9% din populație. În plus, inflația ridicată va continua să afecteze veniturile reale ale populației din Myanmar. Inflația este alimentată de creșterea masei monetare utilizate pentru finanțarea deficitului bugetar, precum și de distrugerea și întreruperea aprovizionării. Inflația importată este ridicată: kyatul a pierdut 40 % din valoarea sa față de dolarul american pe piețele paralele în primele opt luni ale anului 2024. Această tendință va continua din cauza rezervelor valutare reduse, în timp ce intrările de valută străină vor rămâne limitate. Pentru a controla inflația, armata a introdus plafoane de preț pentru materiile prime esențiale (orez, ulei de gătit, produse petroliere), precum și restricții privind tranzacțiile comerciale și schimbul valutar. Cu toate acestea, aceste măsuri au agravat penuria; totuși, se preconizează că presiunile inflaționiste se vor atenua ușor până în 2025-2026, având în vedere cererea scăzută și moderarea prețurilor la petrol.

Deficitele nu se vor reduce cât timp războiul continuă

Myanmar se confruntă cu un deficit structural de cont curent, care este afectat negativ de deficitul comercial. Produsele petroliere reprezintă cea mai mare pondere din importuri (32% din total în 2023), chiar dacă țițeiul este principala sursă de export a țării. Aceasta se datorează incapacității țării de a prelucra petrolul din cauza deficiențelor de infrastructură, în special în domeniul rafinării. Țara depinde, de asemenea, de importurile de capital și de bunuri de consum, precum și de materii prime precum fierul, fibrele sintetice și îngrășămintele. Exporturile nepetroliere sunt afectate de perturbările de la frontierele terestre ale țării, de epuizarea rezervelor de gaze, de restricțiile impuse producției industriale și de cererea externă slabă, toate acestea fiind cauzate de instabilitate. De asemenea, nesiguranța afectează balanța serviciilor (turismul). Începând din 2024, ajutorul chinez a redus deficitul, iar recenta apropiere dintre junta și grupările rebele ar putea revigora comerțul bilateral. Moderația prețurilor la petrol va oferi, de asemenea, o ușoară răsuflare, în timp ce restricțiile la import – în special asupra autovehiculelor și bunurilor de lux – ar trebui menținute și ar trebui să împiedice agravarea deficitului. Confruntată cu tensiuni legate de balanța de plăți, junta va menține probabil controlul asupra mișcărilor de capital și taxa aplicată remitențelor expatriaților. Acest lucru va limita epuizarea rezervelor, care sunt deja extrem de scăzute, dar esențiale pentru finanțarea deficitului.

Deficitul bugetar semnificativ a crescut ușor în anii fiscali 2023-2024 și 2024-2025, ca urmare a reducerii veniturilor colectate de juntă. Veniturile s-au redus automat din cauza conflictului în curs și a economiei stagnante. În plus, taxele vamale au scăzut odată cu pierderea controlului asupra principalelor orașe de frontieră, precum și cu erodarea exporturilor de hidrocarburi pe fondul epuizării rezervelor de gaze și al moderării prețurilor la energie. Nu se preconizează o creștere a veniturilor, în timp ce cheltuielile rămân concentrate pe apărare. Resursele armatei, care provin în principal de la companiile energetice de stat, au fost afectate de sancțiunile occidentale. Finanțarea monetară a deficitului va continua, iar datoria publică este prevăzută să se mențină la 64 % din PIB în 2025 și 2026. Aproximativ 40 % din datoria publică este internă, în timp ce 70 % din datoria externă este deținută de creditori bilaterali (în principal China).

Ultima actualizare: februarie 2025