Guyana

O creștere de două cifre, determinată de avântul din sectorul petrolier

Economia Guyanei continuă să se bucure de o creștere excepțională, cu mult superioară celei a țărilor vecine, pe fondul expansiunii sectorului petrolier. După un efect de bază ridicat în 2024, creșterea s-a moderat automat în 2025. Deși producția de petrol a crescut, atingând un maxim de 754.400 de barili pe zi (bpd) după punerea în funcțiune a câmpului Yellowtail în luna august, volumele nu au reușit să mențină ritmul susținut din anii precedenți. Spre deosebire de 2024, când câmpul Payara a fost pus în funcțiune la începutul anului, în 2025 nu au fost lansate noi proiecte pe parcursul anului, ceea ce a limitat creșterea PIB-ului din sectorul petrolier la 9,5 %, comparativ cu 57,7 % în 2024. În plus, prețurile petrolului au fost mai puțin favorabile decât în 2024.

Anul 2026 promite să fie un alt an de referință, cu un an întreg de producție din cele patru câmpuri petroliere existente (Liza 1 și 2, Payara și Yellowtail) operate de consorțiul Stabroek, format din ExxonMobil (cu o participație de 45%), Chevron (30%) și CNOOC (25%). Punerea în funcțiune a celui de-al cincilea proiect, Uaru, va ridica capacitatea de producție la aproximativ 1,3 milioane de bpd. În plus, proiectul Whiptail, a cărui punere în funcțiune este programată pentru 2027, și proiectul Hammerhead (2029), anunțat în octombrie 2025, vor duce producția la aproximativ 1,7 milioane de barili pe zi până în 2030. Pe lângă extracția de petrol, sectorul energetic (75% din PIB) va stimula întreaga economie. Proiectul „Gas-to-energy”, care se preconizează că va fi lansat în 2026, va exploata gazul asociat producției de petrol și se estimează că va genera 300 MW de energie electrică pentru alimentarea întreprinderilor și a gospodăriilor. Investițiile, atât cele private din sectorul petrolier, cât și cele publice în proiecte energetice și de infrastructură, vor rămâne la un nivel ridicat. Acestea vor susține o cerere internă robustă, stimulată de ocuparea forței de muncă, creșterea salariilor și cheltuielile sociale. Activitățile din afara sectorului petrolier vor beneficia, de asemenea, de un efect de propagare, inclusiv în construcții și servicii (hoteluri, restaurante și transporturi). Economia va beneficia, de asemenea, de dinamismul sectorului aurifer (4,2 % din exporturi în 2024). Cu toate acestea, se preconizează că industria trestiei de zahăr va avea de suferit din cauza problemelor de management de la compania de stat Guysuco. În plus, cultivarea orezului a fost afectată recent de condiții meteorologice nefavorabile.

În cele din urmă, începând cu august 2025, exporturile din Guyana către SUA, al doilea client ca mărime al țării (reprezentând 15% din totalul exporturilor în 2024), au fost supuse unui tarif vamal de 15%. Impactul este neglijabil, întrucât aproape toate exporturile către SUA – țiței (81% din totalul exporturilor, dintre care 93% sunt destinate SUA), aur și minereu de aluminiu – sunt scutite de taxe.

Conturile publice susținute de veniturile din petrol

Deficitul bugetar s-a redus în 2025 pe fondul creșterii veniturilor din petrol (40% din veniturile totale). Cu toate acestea, importanța sa este limitată, deoarece depinde în mare măsură de transferurile din fondul suveran de investiții. Deficitul raportat la PIB-ul non-petrolier este în mod constant mult mai ridicat (respectiv -21% și -13,2% în 2024 și 2025). Începând din 2019, veniturile din petrol sunt gestionate de Fondul pentru Resurse Naturale (NRF), care avea o valoare de piață de 3,6 miliarde USD în septembrie 2025 (12,1% din PIB). Suma reflectă acumularea veniturilor din vânzările de petrol corespunzătoare cotei statului din exploatare și redevențelor plătite către NRF, precum și câștigurile generate de investițiile sale financiare. Normele privind retragerile din NRF, revizuite în 2024, permit acum transferuri mai mari către bugetul național (până la 2,5 miliarde USD în 2025, comparativ cu plăți totale de 2,6 miliarde USD în 2024). Cu toate acestea, retragerile nu pot depăși plățile din anul precedent și trebuie aprobate de Parlament. Aceste retrageri au permis guvernului să finanțeze transferuri sociale țintite (majorări ale pensiilor, asistență publică pentru adulții vulnerabili, alocații familiale), reduceri de impozite și subvenții pentru puterea de cumpărare. În plus, guvernul investește în capitalul uman, prin învățământ universitar gratuit, și derulează proiecte majore de infrastructură, precum Podul Demerara.

În 2026, se preconizează că politica fiscală va rămâne axată pe utilizarea veniturilor din petrol pentru menținerea nivelurilor de investiții și a cheltuielilor sociale. Punerea în funcțiune a zăcământului Uaru va spori producția și veniturile, compensând prețurile mai moderate ale petrolului pe fondul ofertei excesive. Guvernul intenționează să prelungească măsurile fiscale și sociale adoptate în 2025, finanțând în același timp noi proiecte în domeniul apărării, sănătății și educației. Presiunea asupra cheltuielilor va rămâne ridicată din cauza creșterilor salariale din sectorul public și a consolidării prestațiilor sociale și a pensiilor. Această politică fiscală expansionistă stimulează cererea internă și exercită o presiune ascendentă asupra prețurilor de consum. În acest context, Banca Guyanei (BoG), care trebuie să gestioneze un curs de schimb fix față de dolarul american, poate acționa doar prin operațiuni de piață deschisă și prin cerințele de rezervă obligatorie. Pentru a atenua aceste presiuni, BoG a majorat rata rezervelor minime obligatorii de la 10 % la 12 % în septembrie 2022, injectând în același timp lichidități într-un ritm mai lent decât creșterea PIB-ului din sectoarele nepetroliere.

Strategia de finanțare se bazează pe o gestionare conservatoare a datoriei. Guvernul preferă transferurile din Fondul Național de Rezervă (NRF) pentru a evita creșterea deficitului și a ratei datoriei, urmate de împrumuturi interne și finanțare multilaterală în condiții preferențiale. Creditele de carbon completează aceste resurse. Ca urmare, datoria externă (40 % din datoria publică totală) a scăzut la 9 % din PIB în 2024. Aceasta este mai mult decât acoperită de activele NRF, ceea ce elimină riscul de lichiditate în valută. Aceasta este deținută în principal de instituții multilaterale (58 % la sfârșitul anului 2024, în special Banca Interamericană de Dezvoltare) și de creditori bilaterali, în principal China. În cele din urmă, datoria internă, care constă în principal din bonuri de trezorerie deținute de Banca Guvernului (BoG), s-a stabilizat.

Excedent recurent al contului curent

Excedentul de cont curent s-a moderat în 2025, ca urmare a scăderii prețurilor petrolului și a importurilor unității de producție plutitoare „One Guyana” pentru proiectul Yellowtail. Se preconizează că excedentul va crește ușor în 2026, pe măsură ce câmpul „One Guyana” va atinge capacitatea maximă, ceea ce va susține exporturile de petrol. Cu toate acestea, cererea de importuri va rămâne ridicată, în special în sectoarele extractiv și al construcțiilor. Deficitul de venituri primare va persista, odată cu repatrierea profiturilor de către companiile străine; totuși, se preconizează că cea mai mare parte a profiturilor acestora va continua să fie reinvestită în Guyana. În plus, deficitul balanței serviciilor va crește, fiind legat de plățile pentru construcții și servicii legate de operațiunile petroliere. Excedentul de venituri secundare va continua să scadă, pe măsură ce remitențele de la expatriați cresc într-un ritm mai lent decât PIB-ul. De asemenea, penuria ocazională de valută străină, asociată cu cererea puternică a gospodăriilor pentru bunuri importate, a dus la plângeri persistente din partea băncilor comerciale locale. Ca răspuns la această situație și în încercarea de a stabiliza cursul de schimb (1 GUD = 0,0048 USD), Banca Guyanei (BoG) a intervenit prin injectarea a 1,2 miliarde USD în sistemul financiar de la începutul anului 2025, o sumă de peste trei ori mai mare decât valoarea totală din 2024.

Rezervele valutare au atins 1 miliard USD la sfârșitul anului 2024, acoperind importurile pe o lună. Acest nivel scăzut este distorsionat de depunerea unei părți importante din veniturile guvernului din petrol în Fondul Național de Rezervă (NRF), precum și de recuperarea costurilor suportate de operatorii petroliști pentru finanțarea importurilor de capital necesare explorării și producției. În viitor, creșterea producției de petrol ar trebui să genereze intrări de valută străină suficiente pentru a permite o acumulare treptată a rezervelor.

Realegerea lui Irfaan Ali pe fondul tensiunilor continue cu Venezuela

Președintele în exercițiu, Irfaan Ali, a fost reales cu o largă majoritate în cadrul alegerilor generale din septembrie 2025. Partidul său de centru-stânga, Partidul Popular Progresist/Civic (PPP/C), a obținut 55,3% din voturi și 36 din cele 65 de locuri din Adunarea Națională, consolidându-și poziția, dar fără a atinge majoritatea de două treimi necesară pentru modificarea Constituției. Spre deosebire de alegerile din 2020, scrutinul s-a desfășurat fără controverse majore, susținut de boom-ul economic din sectorul petrolier și de mobilizarea naționalistă pe fondul tensiunilor cu Venezuela. Peisajul politic al Guyanei, structurat în mod tradițional pe criterii etnice, a cunoscut o ușoară estompare a acestor diviziuni. PPP/C, susținut în principal de indo-guyanezi (40% din populație), a câștigat opt dintre cele zece regiuni, inclusiv Demerara-Mahaica, bastionul istoric al APNU (Un Parteneriat pentru Unitatea Națională, susținut în mod tradițional de afro-guyanezi, care reprezintă 30% din populație), în timp ce acesta din urmă a pierdut mai multe dintre bastioanele sale în favoarea noului partid „We Invest in Nationhood” (WIN).

Pe plan internațional, disputa de frontieră cu Venezuela privind Essequibo, un teritoriu strategic bogat în petrol care acoperă două treimi din Guyana, rămâne principala sursă de instabilitate. Pe baza hotărârii de arbitraj de la Paris din 1899, pe care Caracas a respins-o deschis încă de la independența Guyanei în 1966, această dispută a căpătat o importanță crucială odată cu descoperirile de petrol din 2015 din blocul Stabroek. Guyana a sesizat Curtea Internațională de Justiție (CIJ) cu privire la această chestiune, iar aceasta și-a recunoscut competența în aprilie 2024. În ciuda unui acord bilateral de a nu recurge la forță, Caracas și-a intensificat activitățile militare, înregistrându-se o creștere a incidentelor și a provocărilor în perspectiva alegerilor din 2025, în timp ce SUA și Regatul Unit și-au reafirmat sprijinul militar de descurajare acordat Guyanei. Guyana susține, de asemenea, eforturile SUA de combatere a traficului de droguri în regiune, dar precizează că acest lucru nu constituie un sprijin pentru o acțiune militară împotriva Venezuelei. Decizia CIJ, așteptată în 2026, ar putea duce la o escaladare a conflictului dacă va legitima granița guyaneză și va fi respinsă de Caracas. În cele din urmă, China se va afla într-o poziție delicată. În timp ce grupul său de stat CNOOC exploatează în comun câmpurile petroliere din Guyana, Beijingul este un partener politic și economic cheie al Venezuelei.

Ultima actualizare: octombrie 2025