Botswana

Economia afectată de criza din sectorul diamantelor

După un deceniu susținut de veniturile din diamante, economia a intrat în recesiune în 2024, afectată de o criză în acest sector. Criza poate fi atribuită unei combinații de factori: stocuri excesive în industrie, ca urmare a anticipării sancțiunilor SUA asupra diamantelor rusești, cererea scăzută din partea SUA și a Chinei, taxele vamale americane (50%) aplicate pietrelor prelucrate în India (care reprezintă 90% din diamantele tăiate și șlefuite la nivel mondial) și ascensiunea diamantelor sintetice, pe măsură ce preferințele consumatorilor au început să se îndrepte către alternative etice și accesibile. Diamantele create în laborator, care se vând cu 60-80% mai ieftin decât diamantele naturale, reprezintă acum 20% din piață în termeni de valoare și până la 50% în termeni de volum în cazul inelelor de logodnă din SUA. Piața mondială a diamantelor este dominată de SUA, care reprezintă aproximativ 50% din vânzările globale, urmată de China cu 20%. Ca urmare, prețul pe carat a scăzut de la aproape 7.000 USD la sfârșitul anului 2022 la mai puțin de 5.000 USD la sfârșitul anului 2024. Producția de diamante a fost redusă cu 40 % începând cu 2023, agravând șomajul (care afectează aproape o treime din populația activă) și inegalitatea (un indice Gini de 53,3). Rata ridicată a șomajului poate fi explicată și prin natura intensivă în capital a mineritului și prin ponderea redusă a sectoarelor intensive în forță de muncă, cum ar fi industria prelucrătoare (dominată de tăierea, lustruirea și certificarea diamantelor), care a reprezentat 6 % din PIB în 2025. În cele din urmă, fluxurile de investiții străine directe au scăzut brusc, reflectând pierderea atractivității cauzată de criza diamantelor. Ca răspuns la această schimbare, guvernul și De Beers au semnat un acord în februarie 2025 prin care s-au prelungit licențele miniere până în 2054, în schimbul unei creșteri a ponderii diamantelor comercializate de stat de la 25% la 50%. În plus, pentru a controla mai bine producția și prețurile și pentru a direcționa mai multe diamante către fabricile locale de tăiere și lustruire (cu valoarea adăugată concentrată în aval), statul dorește să-și majoreze participația în De Beers de la 15% la 50%. Anglo American intenționează să-și vândă filiala, iar Angola propune să achiziționeze 85% din aceasta.

Cu toate acestea, se preconizează o accelerare moderată a creșterii economice în 2026, pe măsură ce tarifele punitive impuse de SUA vor fi reduse, iar consumul global de diamante își va reveni. Comerțul cu ridicata și cu amănuntul (12 % din PIB) este susținut de ascensiunea platformelor de comerț electronic. Turismul, impulsionat de atuurile ecoturistice ale Deltei Okavango, generează mii de locuri de muncă directe în centrele de cazare și în cadrul safariurilor, precum și locuri de muncă indirecte în transporturi și artizanat. Sectorul financiar trece printr-o transformare odată cu implementarea Strategiei Naționale Fintech (2025-2030) și a Sistemului Național de Plăți cu Amănuntul, care vizează interconectarea băncilor, a serviciilor de plăți mobile și a companiilor fintech pentru a spori incluziunea financiară. Sectorul construcțiilor (10%) ar putea beneficia de o revigorare a activității asociate cu proiecte majore de infrastructură. În octombrie 2025, guvernul a anunțat un plan de redresare în valoare de 24 de miliarde de euro, finanțat prin parteneriate public-privat pentru modernizarea transporturilor, a locuințelor, a gestionării apei și a energiei. În plus, începând din mai 2025, Uniunea Europeană a finanțat un program de transformare digitală în cadrul strategiei sale „Global Gateway”. În cele din urmă, agricultura (2 % din PIB) continuă să fie importantă în zonele rurale, dar este afectată de secetă și de disponibilitatea limitată a apei.

În prima jumătate a anului 2025, inflația s-a menținut sub ținta băncii centrale de 3-6%, pe fondul unei cereri interne slabe și al scăderii prețurilor la energie. Cu toate acestea, situația financiară s-a deteriorat pe fondul recesiunii. Lichiditatea bancară s-a redus, iar costurile de împrumut au crescut, determinând banca centrală să reducă rata rezervelor minime obligatorii la zero în decembrie 2024. Pentru a restabili competitivitatea și a menține rezervele valutare, care scăzuseră la 3,5 miliarde USD (o scădere de aproximativ un sfert într-un an), aceasta a anunțat o devalorizare controlată a pula cu 2,76 % în iulie 2025, mărind în același timp marjele anuale de variație și fluctuație (banca centrală nu stabilește cursul de schimb în mod rigid, ci îl ajustează treptat în raport cu randul și DST). Decizia a avut un efect inflaționist în a doua jumătate a anului 2025, prin creșterea prețurilor la bunurile importate, în special la alimente și combustibili. Se preconizează că inflația va continua să crească în 2026.

Echilibru delicat între veniturile din diamante și cele vamale regionale

Bilanțul public a înregistrat un deficit semnificativ începând cu 2023, pe fondul recesiunii și al scăderii veniturilor din diamante, care reprezintă aproape o treime din veniturile publice. Se preconizează că deficitul public va scădea ușor în perioada 2025-2026 datorită măsurilor de control al cheltuielilor, în special după costurile suplimentare asociate alegerilor din 2024, precum și unei mai bune mobilizări a veniturilor fiscale. Se preconizează că această tendință va continua în perioada 2026-2027, odată cu creșterea producției miniere. Cu toate acestea, dependența de veniturile din diamante și volatilitatea transferurilor din partea Uniunii Vamale din Africa de Sud (SACU) expun bugetul la riscuri exogene semnificative. Pentru a face față acestor presiuni, guvernul a demarat o serie de reforme care includ introducerea unor cote mai mari ale impozitului pe profit și ale impozitului marginal pe venit, lărgirea bazei de impozitare și aplicarea TVA-ului asupra serviciilor digitale. Se elaborează în prezent legislația necesară pentru modernizarea cadrului fiscal, inclusiv un proiect de lege privind administrația fiscală și un sistem de facturare electronică prevăzut pentru martie 2026. Finanțarea deficitului se bazează în principal pe piața internă, prin emisiunea de bonuri de tezaur și obligațiuni.

Confruntat cu epuizarea treptată a rezervelor fondului său suveran de investiții, guvernul a fost nevoit să recurgă într-o măsură mai mare la împrumuturi pentru a-și finanța deficitul. Datoria publică, care se afla la un nivel istoric scăzut, a crescut semnificativ în ultimii doi ani, ca urmare a deficitului și a scăderii veniturilor din diamante. Cu toate acestea, ea rămâne sub pragul legal de 40%, iar plățile de dobânzi sunt încă reduse datorită prezenței predominante a fondurilor naționale de pensii și a băncilor multilaterale printre creditori. Ponderea sa internă (25,7% din PIB în iunie 2025) depășește limita legală de 20%, ceea ce obligă guvernul să-și diversifice sursele de finanțare externă. În 2025, Botswana a obținut două împrumuturi majore: 304 milioane USD de la Banca Africană de Dezvoltare (AfDB) și 200 milioane USD de la Fondul OPEC. Cu toate acestea, această dependență crescută de finanțarea multilaterală nu a reușit să liniștească piețele: în septembrie 2025, Standard & Poor’s a retrogradat ratingul suveran de la BBB+ la BBB, cu perspectivă negativă. Moody’s a urmat acest exemplu în octombrie, retrogradând ratingul de la A3 la Baa1, invocând ca motive pentru această acțiune riscurile crescânde legate de sustenabilitatea datoriei și vulnerabilitatea externă.

Balanța contului curent s-a deteriorat brusc de la sfârșitul anului 2023 din cauza scăderii exporturilor de diamante. În același timp, importurile au rămas la un nivel ridicat. Ca urmare, balanța comercială a înregistrat un deficit semnificativ. Se preconizează o ușoară îmbunătățire a acesteia în 2025 și una mai semnificativă în 2026, dacă se va confirma creșterea vânzărilor de diamante observată la sfârșitul anului 2025. Balanța serviciilor înregistrează, în mod tradițional, un ușor deficit. Deși veniturile din turism sunt în creștere, acestea nu compensează ieșirile legate de serviciile de transport – fiind o țară fără ieșire la mare, aceasta depinde în mare măsură de porturile sud-africane –, de asigurări și de serviciile profesionale importate. Venitul primar rămâne deficitar din cauza repatrierii dividendelor, a dobânzilor și a remunerațiilor de către investitorii străini, în special în sectoarele minier, bancar și al telecomunicațiilor. Venitul secundar, determinat de transferurile din partea Uniunii Vamale din Africa de Sud (SACU), rămâne excedentar, dar este volatil. Aceste transferuri depind de veniturile vamale colectate la nivel regional. În practică, toate taxele vamale și impozitele la import colectate de țările membre ale SACU – în principal la punctul de intrare în Africa de Sud – sunt reunite într-un fond comun și apoi redistribuite conform unei formule care ține seama de dimensiunea pieței, de importurile intraregionale și de criteriile de dezvoltare. În ansamblu, se preconizează că deficitul de cont curent se va reduce ușor în 2025 și mai semnificativ în 2026, datorită redresării exporturilor din sectorul minier și scăderii prețurilor la energia și produsele alimentare importate.

O democrație solidă, axată pe cooperarea regională

Țara este una dintre puținele democrații din Africa, cu instituții solide și alegeri pașnice. Alegerile generale din 30 octombrie 2024 au marcat un moment de cotitură istoric: după 58 de ani de guvernare neîntreruptă, Partidul Democrat din Botswana (BDP) și-a pierdut majoritatea în favoarea coaliției Umbrella for Democratic Change (UDC), care a câștigat 36 din cele 61 de locuri. Această victorie, condusă de președintele Duma Boko, reflectă nemulțumirea față de rata ridicată a șomajului, stagnarea economică și dependența continuă de diamante. Tranziția s-a desfășurat fără probleme, confirmând soliditatea instituțiilor.

Botswana își concentrează diplomația pe cooperarea regională. Relațiile sale cu Africa de Sud sunt strategice, fiind determinate de legăturile comerciale strânse și de proiectele transfrontaliere din domeniul transporturilor și al energiei, inclusiv dezvoltarea coridoarelor feroviare (de asemenea, cu Zambia și Namibia, cu care țara împarte resursele de apă și cupru) și proiectul conductei Lesotho-Botswana care traversează Africa de Sud, menit să asigure aprovizionarea cu apă. Țara este membră a Comunității de Dezvoltare a Africii de Sud (SADC) și a Uniunii Vamale a Africii de Sud (SACU), care aplică un tarif extern comun. Această apartenență limitează flexibilitatea comercială a țării, întrucât aceasta nu își poate ajusta unilateral taxele vamale ca răspuns la taxele vamale ale SUA, care au fost reduse în august 2025 de la 37 % la 15 % pentru diamantele tăiate și șlefuite în Botswana. Cu toate acestea, Botswana pledează pentru un acord de liber schimb care să permită ca diamantele sale să fie tratate pe picior de egalitate cu cele din Europa (0 %). Cooperarea regională rămâne, prin urmare, esențială pentru apărarea intereselor sale comerciale și consolidarea integrării economice. În plus, țara menține relații solide cu alți parteneri tradiționali, precum Uniunea Europeană.

Ultima actualizare: octombrie 2025