Având în vedere că Statele Unite, Canada și Mexic au demarat procesul oficial de revizuire a Acordului USMCA, negocierile se anunță a fi deosebit de tensionate. Cu toate acestea, în ciuda diferențelor tot mai mari dintre cei trei parteneri, o inversare durabilă a integrării economice nord-americane rămâne puțin probabilă, având în vedere cât de adânc înrădăcinate au devenit interdependențele industriale.
Cifre cheie
- 51% dintre vehiculele importate în Statele Unite provin din Canada și Mexic
- 60% din importurile de țiței ale SUA provin din Canada
- Exporturile către Statele Unite reprezintă 30% din PIB-ul Mexicului și 17% din cel al Canadei
O revizuire a USMCA sub o presiune intensă
Data de 1 iulie marchează începutul primei revizuiri oficiale a USMCA, care a intrat în vigoare în 2020 pentru a înlocui NAFTA1. Această revizuire, care inițial urma să fie o simplă actualizare, se desfășoară în cele din urmă pe fondul unor tensiuni comerciale semnificative.
Administrația Trump dorește să renegocieze în profunzime mai multe prevederi ale tratatului, în special regulile de origine pentru sectorul auto, relațiile comerciale cu China, accesul la piața produselor lactate din Canada și anumite politici energetice mexicane. Confruntate cu aceste cereri, Mexicul și Canada au motive întemeiate să-și mențină ferm pozițiile, ceea ce sugerează că negocierile vor fi îndelungate și complexe.
O integrare economică care a devenit greu de contestat
De la intrarea în vigoare a USMCA, valoarea totală a schimburilor comerciale dintre Statele Unite și fiecare dintre cei doi vecini ai săi a crescut de la aproximativ 615 miliarde USD în 2019 la aproape 800 miliarde USD în 2022, depășind astfel China ca principal partener comercial al Statelor Unite.
Această interdependență este deosebit de evidentă în sectoarele strategice. Canada și Mexicul reprezintă 51% din vehiculele importate de Statele Unite și 58% din piesele auto ale țării achiziționate din străinătate. În unele cazuri, o componentă auto traversează granița dintre SUA și Mexic de cinci până la șapte ori înainte de a fi încorporată într-un vehicul finit. Aceste complementarități sunt la fel de puternice în sectorul energetic, unde Canada reprezintă 60% din importurile de țiței ale SUA.
Cu alte cuvinte, lanțurile valorice nord-americane au devenit acum prea integrate pentru ca o inversare a tendinței să se poată realiza fără consecințe economice negative.
Războiul comercial consolidează importanța strategică a tratatului
Pe fondul actualului război comercial, miza legată de acest acord nu a făcut decât să crească. Respectarea normelor USMCA a devenit principala modalitate prin care companiile canadiene și mexicane își pot asigura scutiri de taxe vamale. Mărfurile conforme cu USMCA au fost scutite de majoritatea taxelor vamale impuse succesiv de Casa Albă.
Această situație conferă acum Canadei și Mexicului un avantaj competitiv semnificativ față de alți parteneri comerciali ai SUA, în special față de China. Pe fondul reorganizării lanțurilor de aprovizionare globale, accesul preferențial la piața americană devine un atu strategic major pentru ambele țări.
Cu toate acestea, acest succes accentuează totodată tensiunile legate de tratat. Pe măsură ce se adâncește decalajul dintre condițiile de acces acordate partenerilor săi nord-americani și cele impuse Chinei, Washingtonul este preocupat de riscurile de eludare a politicii sale comerciale și de influența continuă a Beijingului în anumite lanțuri de aprovizionare regionale. Tocmai de aceea, SUA doresc să înăsprească anumite prevederi ale acordului, în special regulile de origine pentru sectorul auto și cadrul care reglementează relațiile comerciale dintre vecinii săi și China.
Este puțin probabil să se ajungă la o soluție rapidă, dar un compromis rămâne posibil
Discuțiile s-ar putea prelungi până în 2027. Pozițiile susținute în prezent par greu de conciliat, iar discuțiile pregătitoare inițiale nu au reușit să reducă diferențele.
Cu toate acestea, scenariul unei retrageri complete a SUA fără o soluție alternativă rămâne puțin probabil. O astfel de decizie ar provoca perturbări majore în lanțurile de aprovizionare nord-americane și în multe sectoare industriale din cele trei țări.
Negocierile care încep acum se anunță a fi îndelungate și controversate. Însă integrarea industrială construită pe parcursul a trei decenii a devenit prea adânc înrădăcinată pentru a putea fi pusă sub semnul întrebării peste noapte.
Chiar și în cazul unui impas în ceea ce privește USMCA, Canada și Mexic vor păstra probabil o anumită formă de acces preferențial la piața americană, întrucât costul economic al unui eșec ar fi considerabil pentru toate cele trei țări.
Marcos Carias, North America economist Coface
1- North Atlantic Free Trade Agreement
