Surinam

Redresarea economică va continua pe fondul unor noi investiții în sectorul petrolier

După recesiunea profundă declanșată de pandemia de Covid-19, economia a înregistrat o redresare moderată începând cu 2022, iar în 2024 a câștigat avânt. Aurul, care a reprezentat de-a lungul timpului cea mai mare parte a exporturilor, continuă să susțină veniturile nete din exporturi, pe fondul menținerii la un nivel ridicat a prețurilor și a cererii. În plus, creșterea economică a fost determinată în principal de consumul privat, întrucât politica monetară mai restrictivă și prețurile mai scăzute ale materiilor prime au redus semnificativ inflația, contribuind astfel la creșterea veniturilor reale ale gospodăriilor.

Privind spre 2025, se preconizează că redresarea economică va continua. Odată cu decizia finală de investiție anunțată în octombrie 2024, vor începe lucrările în noul câmp offshore GranMorgu (Blocul 58), producția de petrol fiind preconizată pentru 2028. TotalEnergies și partenerii săi intenționează să investească aproximativ 10,5 miliarde USD între 2025 și 2028, ceea ce va stimula noi investiții, în special în infrastructură. În cele din urmă, politica monetară restrictivă, caracterizată de o creare redusă de bani de rezervă, precum și consolidarea fiscală în cadrul Facilității de credit extinsă a FMI vor continua să reducă presiunile inflaționiste. O reducere suplimentară a prețurilor globale la alimente și energie, împreună cu o monedă puternică, ar trebui, de asemenea, să contribuie la diminuarea presiunilor inflaționiste. Cu toate acestea, presiunile vor rămâne suficient de ridicate pentru a afecta puterea de cumpărare a gospodăriilor și a frâna consumul privat. Din fericire, unele servicii legate de dezvoltarea sectorului petrolier și gazier, inclusiv intensificarea activității de comerț cu amănuntul în capitală, vor oferi un anumit sprijin unei părți a populației.

Restructurarea datoriei aproape de finalizare și consolidarea fiscală în curs

În urma unui default la sfârșitul anului 2020, pe fondul deprecierii dolarului surinamez și al recesiunii economice, negocierile privind datoria s-au încheiat cu un acord de reeșalonare cu Clubul de la Paris în iunie 2022, prin care rambursările au fost suspendate până în 2028 și s-au stabilit condiții comparabile pentru ceilalți creditori. S-au încheiat acorduri bilaterale cu toți membrii Clubului de la Paris și cu India, în timp ce discuțiile cu China (care deține 11,5 % din datoria publică) au ajuns în etapa finală. Surinam a semnat un acord de reeșalonare a datoriei cu China în noiembrie 2024, care acoperă obligațiile față de Exim Bank și Banca Industrială și Comercială a Chinei, primele rambursări fiind efectuate în aceeași lună. Un acord de principiu cu deținătorii de obligațiuni care reprezintă 96 % din datoria comercială privată propune o reducere nominală de 25 % și o rată a dobânzii de 4,95 % până în ianuarie 2026, când rata cuponului va crește la 7,95 %. În plus, restanțele față de alți creditori, inclusiv cei interni, au fost deja achitate. În mod deosebit, acordurile conțin clauze de recuperare legate de viitoarele proiecte petroliere, care asigură ajustări potențiale în funcție de performanța economică a Surinamului.

FMI a acordat 690 de milioane de dolari pe o perioadă de trei ani (2022-2025) în cadrul unei Facilități de credit extinsă, care este condiționată de consolidarea fiscală și de reformele structurale. Printre măsurile-cheie s-au numărat extinderea bazei de impozitare cu TVA la cel puțin 60% din consumul gospodăriilor și eliminarea progresivă a subvențiilor la energie, care au stimulat veniturile și ar putea contribui la echilibrarea bugetului în 2025, deși cheltuielile sociale ridicate continuă să compenseze gospodăriile vulnerabile pentru eliminarea treptată a subvențiilor. În plus, o secetă prelungită începând din 2022 a obligat autoritățile să acorde ajutor cultivatorilor de orez și a determinat creșterea costurilor de producție a energiei electrice. Privind în perspectivă, finalizarea restructurării datoriei și a altor reforme ar trebui să îmbunătățească sustenabilitatea datoriei și sănătatea fiscală generală. Consolidarea regulilor fiscale va fi, de asemenea, esențială, având în vedere că veniturile din petrol urmează să crească semnificativ în următorii ani.

Excedentul de cont curent s-a redus în 2024, pe măsură ce creșterea importurilor a depășit exporturile solide de aur. Privind spre 2025, se preconizează că presiunile asupra importurilor vor crește în continuare, determinate de dezvoltarea zăcământului offshore. Totuși, acest lucru va fi compensat în mare măsură de o creștere corespunzătoare a investițiilor străine directe (ISD) legate de explorarea petrolieră, ceea ce sugerează un excedent de cont curent similar cu cel din 2024, dacă se exclude petrolul. Între timp, remitențele semnificative provenite de la numeroasa diasporă a țării, stabilită în principal în Țările de Jos și reprezentând aproximativ 4-5 % din PIB, combinate cu o îmbunătățire treptată a performanței exporturilor, continuă să ofere sprijin extern. În cele din urmă, rezervele valutare au crescut (acoperind 7 luni de importuri), întrucât banca centrală s-a abținut de la a interveni pe piața valutară.

Alegeri contestate pe fondul austerității și al instabilității sociale

Partidul Reformist Progresist (VHP), care reprezintă istoric populația indo-surinameză, dar a reușit să-și elimine dimensiunea etnică, a devenit principalul partid al țării în urma alegerilor legislative din mai 2020. VHP conduce o coaliție care a asigurat guvernului o majoritate, deținând 30 de locuri din 51. Președintele Chan Santokhi (VHP), care a fost numit de coaliția de guvernare în iulie 2020, s-a angajat să pună în aplicare reforme structurale nepopulare pentru a pregăti țara pentru exploatarea petrolului. Deși protestele la scară largă din 2023 nu s-au repetat în 2024, instabilitatea socială rămâne cel mai mare risc politic al țării. Inflația persistent ridicată și măsurile de austeritate impuse de FMI continuă să fie factori-cheie care pot declanșa potențiale tulburări.

În acest context, viitoarele alegeri generale programate pentru mai 2025 au potențialul de a deveni un eveniment controversat. Înainte de începerea votului, parlamentul surinamez a modificat cu succes legea electorală, trecând de la un sistem circumscripțional la reprezentare proporțională, ceea ce ar trebui să prevină orice întârzieri în desfășurarea alegerilor. Cu toate acestea, având în vedere instabilitatea socială existentă în țară, orice scandaluri de corupție sau acuzații în perioada premergătoare zilei alegerilor ar putea declanșa proteste și tulburări. În Surinam există o lipsă de date privind sondajele de opinie, ceea ce face dificilă previzionarea rezultatului alegerilor. Se preconizează că provocările economice ale țării și inflația ridicată vor îngreuna menținerea la putere a partidului de guvernământ, Partidul Național-Democrat (NDP), de orientare de stânga, putând conduce următorul guvern. Cu toate acestea, asocierea NDP cu controversatul fost lider Desi Bouterse (care a decedat în decembrie 2024 și a guvernat timp de 10 ani înainte ca VHP să preia puterea) ar putea să-i afecteze capacitatea de a obține voturi. În plus, guvernul actual a anunțat că va acorda fiecărui cetățean adult o plată „Royalty Voor Iedereen” (RVI, Redevențe pentru toți) echivalentă cu 750 USD odată ce va începe să încaseze redevențe din vânzările de petrol din Blocul 58, o măsură care ar putea influența opinia alegătorilor. Un nou guvern de coaliție este cel mai probabil rezultat al alegerilor.

În ceea ce privește politica externă, Surinamul și Guyana și-au consolidat relațiile bilaterale în ultimii ani, impulsionate în principal de interesele comune în explorarea petrolului și a gazelor naturale. Ambele țări colaborează la proiecte energetice offshore, promovând integrarea economică și stabilitatea regională. Dincolo de sectorul energetic, cele două țări și-au extins cooperarea și în domeniile infrastructurii, comerțului și securității, cu scopul de a îmbunătăți conectivitatea transfrontalieră și creșterea economică. Cu toate acestea, disputele teritoriale nerezolvate, precum zona contestată Tigri, rămân subiecte sensibile, deși eforturile diplomatice au reușit, în mare măsură, să țină sub control tensiunile din relația dintre cele două țări.

Ultima actualizare: martie 2025