Papua Noua Guinee

O ușoară încetinire a creșterii economice în 2026, pe fondul scăderii prețurilor la gaz

Creșterea economică s-a accelerat în 2025, impulsionată de veniturile din exporturile de gaz natural lichefiat și minerale (aur, cupru, nichel), susținute atât de prețurile ridicate, cât și de volumul crescut al extracției. În ceea ce privește aurul, creșterea se datorează în special punerii în funcțiune treptate a minei Porgera, care și-a reluat activitatea la sfârșitul anului 2023, precum și extinderii minei Kainantu – ambele situate pe insula principală – și a minei Lihir, situată în extremitatea estică a arhipelagului. Aceste proiecte vor continua în 2026.

Se preconizează o încetinire a creșterii în 2026. Valoarea exporturilor va continua să crească, dar într-un ritm mai lent. Prețurile produselor agricole (ulei de palmier, cafea, cacao, nucă de cocos etc.) și ale gazului natural lichefiat (care reprezintă aproximativ 40 % din exporturi) ar putea scădea, în timp ce prețurile aurului și cuprului se preconizează că vor continua să crească. Creșterea cheltuielilor publice de funcționare, în special în domeniul securității, va contribui, de asemenea, la susținerea activității economice. Același lucru este valabil și pentru investițiile publice, care se preconizează că se vor intensifica în domeniul infrastructurii rutiere, cum ar fi Autostrada Ramu, o autostradă paralelă cu râul Ramu de pe insula principală, care a fost finanțată parțial de Banca Mondială. Traseul va face legătura între două dintre principalele porturi — Madang, de pe coasta de nord, și Lae, de pe coasta de est — trecând prin Watarais, în interiorul țării, unde se va uni cu autostrada Highlands, care traversează insula de la est la vest. Investițiile private se vor concentra în principal pe telecomunicații, precum și pe exploatarea minieră a aurului și cuprului, în special pe importanta asociere în participațiune Wafi-Golpu (la 65 km vest de Lae), finanțată de grupul sud-african Harmony și de corporația americană Newmont. Cu toate acestea, incertitudinea planează asupra mai multor proiecte din motive de mediu: decizia de a exploata zăcămintele submarine de pământuri rare rămâne în așteptare, iar proiectul de gaze Papua LNG, condus de TotalEnergies, ExxonMobil și Santos, este încă în dezbatere din cauza costurilor sale financiare și de mediu.

Se preconizează că inflația va rămâne ridicată în 2026, în ciuda unei majorări a ratei dobânzii de referință (5% în toamna anului 2025) și a diminuării penuriei de combustibil — fapt posibil datorită creșterii rezervelor valutare și reducerii restanțelor la plată către furnizorii străini. Această tendință va fi determinată de deprecierea deliberată a monedei kina, care până în prezent a fost supraevaluată, precum și de costurile ridicate ale energiei, având în vedere că producția de energie electrică și legăturile aeriene interinsulare depind în mare măsură de importurile de combustibil. Cu toate acestea, se preconizează că inflația alimentară va rămâne sub control datorită creșterii producției agricole (80 % din populație se ocupă cu agricultura de subzistență) și extinderii scutirii de TVA pentru 13 produse alimentare de bază. Prin urmare, se preconizează că consumul gospodăriilor va crește într-un ritm moderat.

Consolidarea fiscală continuă, dar riscul suveran rămâne ridicat

Se preconizează că reducerea deficitului public va continua în 2026. Bugetele ministerelor Apărării, Procurorului General și Justiției vor fi majorate semnificativ, cu scopul de a reduce nesiguranța și de a preveni confruntările dintre bandele rivale din marile orașe, dintre comunitățile locale și minerii, precum și dintre triburile din zonele rurale. Aceste confruntări recurente și multifacetate duc în mod regulat la zeci de morți și răniți și perturbă activitatea economică. Cheltuielile de investiții — în principal pentru drumuri — și subvențiile destinate stimulării exporturilor agricole (ulei de palmier, cacao etc.) vor crește, de asemenea, la fel ca și bugetele pentru educație și sănătate (creșteri salariale, campanii de vaccinare, contribuții la taxele școlare). În cele din urmă, așa cum s-a menționat anterior, scutirea de TVA pentru 13 produse alimentare de bază va fi menținută. Cu toate acestea, veniturile vor crește mai rapid decât cheltuielile, pe fondul creșterii veniturilor din sectorul minier și al dividendelor plătite de companiile publice, precum și al reformei fiscale (Legea privind evaluarea impozitului pe venit) și al competențelor extinse acordate administrațiilor fiscale, ceea ce ar trebui să conducă la creșterea veniturilor fără a majora cotele impozitului pe venit sau taxele vamale.

Se preconizează că ponderea datoriei în PIB va continua să scadă. Aproximativ jumătate din datoria Papuei-Noii Guinee este internă, în timp ce 53 % din datoria externă este deținută în condiții preferențiale de către creditori multilaterali (FMI, Banca Mondială, Banca Asiatică de Dezvoltare). Restul este deținut de creditori bilaterali, în principal Australia și China, precum și de investitori privați, în valoare de 2% din PIB, prin intermediul unei euroobligațiuni cu scadența în 2028. Potrivit FMI, posibila incapacitate de a rambursa obligațiunea la scadență și deficitul persistent de valută străină indică un risc ridicat de neplată, în ciuda consolidării rapide a conturilor publice. Întârzierile în efectuarea plăților externe au început să se reducă datorită creșterii rezervelor valutare, iar plățile recente efectuate în cadrul programelor FMI contribuie, de asemenea, la atenuarea tensiunilor valutare.

În cele din urmă, se preconizează că excedentul de cont curent se va amplifica în 2026, exporturile crescând mai rapid decât importurile. Excedentul ar trebui să fie suficient pentru a acoperi deficitul contului financiar generat de amortizarea datoriei publice și de împrumuturile contractate de companiile miniere pentru operațiunile lor, care vor depăși plățile efectuate în cadrul programelor FMI și investițiile străine directe (ISD). Împrumuturile provin în principal din Australia, Africa de Sud, Canada, China, SUA, Japonia și Malaezia și ar putea proveni și din Franța, dacă proiectul de gaze al Total Energie va fi pus în aplicare.

Riscul de instabilitate socială și de violență intercomunitară

De la obținerea independenței în 1975, țara a fost o democrație parlamentară unicamerală. James Marape ocupă funcția de prim-ministru din 2019. El a câștigat un al doilea mandat în alegerile legislative din 2022 datorită unei coaliții diverse formate din candidați independenți și micro-partide — o configurație obișnuită în țară. Se preconizează că va rămâne în funcție până la sfârșitul mandatului său, în 2027, după ce a respins două moțiuni de cenzură în septembrie 2024 și aprilie 2025. Deși sunt apreciate eforturile sale de a reduce deficitul public și de a preveni o escaladare a conflictului armat cu secesioniștii din Bougainville, prin recunoașterea aspirării acestora la independența insulei și prin transferul de acțiuni la mina de cupru către guvernul insulei, nemulțumirea față de costul vieții, șomajul și redistribuirea insuficientă a veniturilor din exploatarea minieră continuă să crească.

În acest climat de frustrare și lipsă de oportunități economice, care este deosebit de acut în rândul tinerilor, ciocnirile dintre bande și triburi, precum și atacurile asupra femeilor acuzate de vrăjitorie, devin din ce în ce mai frecvente și mai brutale, mai ales în Highlands (în interiorul țării), determinând familiile să fugă către zonele urbane. Consolidarea resurselor poliției și armatei — al căror personal rămâne, în parte, corupt și, uneori, excesiv de violent — nu va fi suficientă pentru a rezolva această criză sau pentru a combate eficient traficul de arme, de persoane și de droguri, facilitat de natura arhipelagică a țării, fără o implicare mai mare din partea comunităților locale.

Pe plan internațional, Papua Noua Guinee menține relații strânse cu membrii Commonwealth-ului, în special cu cei care dețin o expertiză solidă în domeniul mineritului — Africa de Sud, Canada și, mai ales, Australia. Aceasta din urmă rămâne principalul său partener: este o piață de desfacere importantă pentru exporturile de minerale, un furnizor major de ajutor pentru dezvoltare și de investiții străine directe în infrastructură și minerit, precum și un aliat militar cheie în urma a două acorduri semnate în 2023 și 2025 – primul dedicat combaterii traficului, iar al doilea acordat pentru acordarea de asistență reciprocă în caz de agresiune. Parteneriatul militar se extinde și la SUA, care au transformat Papua într-un avanpost al prezenței lor în Pacificul de Sud prin înființarea a zeci de baze navale în arhipelag, în schimbul sprijinului acordat dezvoltării forțelor armate și luptei împotriva traficului ilegal. În cele din urmă, cele mai mari două piețe comerciale ale Papuei-Noii Guinee sunt Japonia (GNL și cupru) și China (GNL, nichel, lemn). Aceasta din urmă încearcă să-și sporească influența, atât din punct de vedere financiar, prin umplerea parțială a vidului lăsat de încetarea programelor USAID și prin investiții și împrumuturi, cât și din punct de vedere comercial, prin negocierea unui acord bilateral de liber schimb, la care se opun SUA și Australia.

Ultima actualizare: decembrie 2025