Spania

Consumul privat și investițiile continuă să stimuleze creșterea economică

În 2026, creșterea economică a Spaniei va continua să se modereze, rămânând totuși solidă și semnificativ mai mare decât cea a principalelor economii europene. Economia va fi din nou impulsionată de o cerere internă privată robustă. Consumul gospodăriilor (care reprezintă aproape 55% din PIB) este susținut de o putere de cumpărare crescută datorită inflației moderate, unei piețe dinamice a forței de muncă și, în consecință, unei creșteri a venitului brut disponibil real. Creșterile salariale negociate în cadrul convențiilor colective au înregistrat o medie de 3,5 % în 2025, depășind din nou inflația. Rata șomajului a scăzut sub 10 % în trimestrul al patrulea al anului 2025, pentru prima dată de la criza financiară. În plus, piața muncii puternică este însoțită de o creștere a populației active, pe fondul sosirii imigranților. Începând cu 2022, populația străină a contribuit cu peste 70 % la creșterea populației active. În al treilea trimestru al anului 2025, rata de economisire a gospodăriilor s-a situat la 12 % din venitul disponibil, un nivel istoric ridicat (media din perioada 2015-2019 fiind de 7,3 %), în ciuda scăderii sale treptate din ultimul an, după ce a atins 13,1 % în trimestrul al treilea al anului 2024.

În plus, se preconizează că balanța comercială va contribui din nou negativ la creșterea economică, din cauza încetinirii exporturilor, combinată cu importuri puternice menite să satisfacă cererea internă. Deși Spania a înregistrat din nou un an record pentru turism în 2025, grație vizitatorilor străini (97 de milioane de sosiri, în creștere cu 3% față de aceeași perioadă a anului precedent, după o creștere de +10% în 2024), normalizarea redresării sectorului va determina o contribuție mai limitată. Exporturile de servicii vor continua totuși să beneficieze de dinamismul turismului, care va rămâne un pilon fundamental al creșterii economice a țării (reprezentând 16% din PIB-ul acesteia și 14% din totalul locurilor de muncă în 2024). În plus, exporturile de bunuri vor fi afectate de aprecierea monedei euro față de dolarul american și de cererea fragilă din partea țărilor vecine, întrucât aproape 65% (constând în principal din autovehicule, utilaje, produse petroliere rafinate, produse farmaceutice, materiale plastice și produse alimentare) sunt destinate restului Uniunii Europene (71% inclusiv Regatul Unit). Cu toate acestea, Spania este mai puțin expusă la tarifele impuse de SUA decât alte țări europene, SUA reprezentând mai puțin de 5 % din exporturile sale de bunuri.

Redresarea investițiilor private (care reprezintă puțin peste 20 % din PIB) ar trebui să continue datorită îmbunătățirii treptate a condițiilor financiare. Cu toate acestea, ea ar putea fi împiedicată de aversiunea față de risc a întreprinderilor, în special având în vedere incertitudinea persistentă care planează asupra peisajului economic și geopolitic internațional. Investițiile vor fi susținute, de asemenea, de accelerarea plăților din fondurile europene în cadrul Planului național de redresare, cu aproape 80 de miliarde de euro sub formă de subvenții și 83 de miliarde de euro sub formă de împrumuturi pentru perioada 2021-2026. La începutul anului 2026, Spania primise abia 44 % din suma totală. Având în vedere că termenul limită pentru solicitările de finanțare expiră în august 2026, plățile ar putea, prin urmare, să se accelereze în prima jumătate a anului. Cu toate acestea, în decembrie 2025, guvernul a anunțat că intenționează să renunțe la împrumuturi în valoare de aproape 60 de miliarde de euro, argumentând că profilul său de credit îmbunătățit îi permitea să se împrumute direct de pe piață la rate similare sau chiar mai avantajoase, ceea ce îi permitea să ocolească condițiile și termenele de implementare asociate fondurilor europene. Prin urmare, va elibera pur și simplu restul de 25 de miliarde de euro sub formă de granturi, ceea ce va reduce pachetul total de fonduri la 8% din PIB-ul din 2019. De asemenea, se așteaptă o contribuție modestă din partea cheltuielilor publice, în absența unui nou buget.

Consolidarea treptată a finanțelor publice

Consolidarea finanțelor publice ar trebui să se confirme, în ciuda faptului că este puțin probabil ca bugetul pentru 2026 să fie adoptat, ceea ce va duce la prelungirea bugetului din 2023 pentru al treilea an consecutiv. Cu toate acestea, conturile publice vor rămâne în deficit după ce s-au deteriorat semnificativ în timpul crizelor din domeniul sănătății și al energiei. Reducerea deficitului va fi susținută de diminuarea ajutoarelor acordate pentru inundațiile legate de DANA (octombrie 2024) și de impactul pozitiv al consumului puternic și al dinamicii pieței muncii asupra veniturilor. Se preconizează astfel că Spania va înregistra un excedent primar în 2026 (adică fără a lua în calcul dobânzile la datorie) pentru prima dată din 2007. Cu toate acestea, deși guvernul a retras majoritatea măsurilor de sprijin adoptate în timpul crizei energetice, a prelungit valabilitatea bonului social pentru energie electrică, care reduce facturile la energie electrică pentru consumatorii cei mai vulnerabili până la sfârșitul anului 2026. Deși Spania a reușit să evite procedura privind deficitul excesiv în 2024, în ciuda reinstituirii normelor fiscale europene, sustenabilitatea datoriei sale publice ridicate rămâne una dintre provocările pe termen mediu ale țării. În timp ce bugetul revizuit prevede creșteri ale cheltuielilor publice, lipsa reformelor structurale încetinește consolidarea fiscală și reducerea datoriei. În ciuda tendinței descendente din ultimii ani, datoria publică externă netă a Spaniei rămâne printre cele mai ridicate din Uniunea Europeană (44,2 % din PIB în trimestrul al treilea al anului 2025).

Excedentul de cont curent înregistrat începând cu 2013 și-a revenit rapid după crizele din domeniul sănătății și al energiei și se preconizează că se va stabiliza în 2026. Această îmbunătățire semnificativă se datorează în principal excedentului considerabil al balanței serviciilor (peste 6,3 % din PIB în 2024), care a înregistrat o revenire datorită turismului străin. Excedentul compensează deficitul structural din balanța mărfurilor, atribuit în mare parte dependenței energetice (deși factura a scăzut începând cu 2022), precum și din balanța veniturilor (remitențele din partea diasporei latino-americane și marocane către țările lor de origine).

Coaliția divizată blochează punerea în aplicare a unor reforme majore și pune în pericol stabilitatea guvernamentală

În urma alegerilor generale anticipate din iulie 2023 și în absența unei alternative viabile din partea dreptei, prim-ministrul socialist în exercițiu, Pedro Sánchez (PSOE), a reușit să rămână la putere, deși a ieșit pe locul al doilea. În ciuda lipsei unei majorități absolute (121 de locuri din 350), partidul de stânga se afla totuși într-o poziție mai favorabilă pentru formarea unui guvern decât Partidul Popular (de dreapta), condus de rivalul său, Alberto Núñez Feijóo. Prin urmare, Sánchez a fost nevoit, încă o dată, să formeze o coaliție cu 179 de voturi, incluzând cele ale principalilor săi aliați de stânga: Sumar (31), EH Bildu (6), ERC (7), Junts (7), PNV (5), BNG (1) și Coaliția din Insulele Canare (1).

Această coaliție eterogenă, care include partide separatiste catalane și basce, a evidențiat imediat fragilitatea guvernului și a pus în dificultate conducerea, în ciuda negocierilor prealabile și a concesiilor controversate. Adoptarea Legii de amnistie care iartă separatiștii catalani implicați în încercarea de independență din 2017 nu se aplică însă liderului Junts, Carles Puigdemont, care se află încă în exil în Belgia. Această fragilitate a devenit evidentă atunci când partidul separatist catalan Junts a anunțat, în octombrie 2025, că întrerupe legăturile cu PSOE, plasând astfel guvernul lui Sánchez într-o poziție minoritară și provocând o paralizie politică, așa cum o demonstrează respingerea bugetului pentru 2026. Eșecul prim-ministrului Pedro Sánchez de a obține sprijin pentru buget pentru al treilea an consecutiv pune din nou sub semnul întrebării capacitatea sa de a guverna, din cauza dependenței de partidele regionale independentiste. Guvernul nu este în măsură să adopte reforme de anvergură și este nevoit să guverneze prin decrete, negociind de la caz la caz. Cu toate acestea, Junts pare să fi exclus ideea de a susține o moțiune de neîncredere alături de PP și Vox, evitând astfel, deocamdată, organizarea unor noi alegeri anticipate. Alegerile regionale care vor avea loc în prima jumătate a anului 2026 ar putea marca o schimbare a tendințelor de vot în perspectiva alegerilor generale programate pentru vara anului 2027.

Plata

Cecurile sunt utilizate pe scară largă pentru tranzacțiile corporative în Spania. Acestea oferă garanții juridice similare în temeiul „juicio cambiario” (Codul de procedură civilă) în caz de neplată. Același lucru este valabil și pentru biletele la ordin (pagaré), care, la fel ca cambiile și cecurile, sunt instrumente executorii prin lege. În cazul neplății, acestea sunt înregistrate în Registrul accepturilor neplătite (RAI, Registro de Aceptaciones Impagadas). Atașat Centrului pentru Cooperare Interbancară, RAI este cel mai important registru al țării. Acesta înregistrează toate neplățile comerciale de peste 300 de euro, permițând astfel băncilor și altor instituții de depozit să verifice istoricul de plăți al unei companii înainte de a acorda un credit.

În schimb, cambiile sunt rareori utilizate în tranzacțiile comerciale. În caz de neplată, acestea oferă creditorilor anumite garanții, inclusiv accesul la proceduri speciale de recuperare a creanțelor, cu instrumente de negociere prevăzute de Codul de procedură civilă (juicio cambiario). Cambiile garantate de o bancă pot fi oarecum dificil de obținut, dar limitează riscul de neplată, oferind creditorilor dreptul de a se adresa girantului cambiei.

Transferurile electronice prin rețeaua SWIFT, utilizate pe scară largă de băncile spaniole, reprezintă un instrument de plată rapid, destul de fiabil și ieftin, cu condiția ca cumpărătorul să ordoneze plata cu bună-credință. În cazul în care cumpărătorul nu dispune efectuarea transferului, calea de atac legală constă în inițierea unei proceduri ordinare, pe baza facturii neachitate. Băncile din Spania au implementat, de asemenea, standardele SEPA pentru plățile denominate în euro.

Recuperarea creanțelor

Cu excepția cazului în care contractul comercial conține clauze speciale, rata dobânzii aplicabilă este cea aplicată de Banca Centrală Europeană în cea mai recentă operațiune de refinanțare (efectuată înainte de prima zi calendaristică a semestrului respectiv), la care se adaugă opt puncte procentuale. Rata este publicată de ministrul finanțelor la fiecare șase luni, în Boletín Oficial del Estado. Termenul de prescripție pentru creanțele ordinare este de cinci ani.

Etapa amiabilă

Nu există formalități sau condiții pentru trimiterea unei somații către debitor, dar este recomandabil să se trimită mai întâi o notificare de creanță către debitor. Creditorul poate obține garanții pentru plata datoriei.

Procedura judiciară

În cazul în care nu se ajunge la un acord de soluționare cu clientul, creditorul poate iniția o procedură de recuperare a creanțelor pe cale judiciară, în temeiul Legii privind procedura civilă (ley de Enjuiciamento civil).

Procedura cambială

Procedurile de schimb se utilizează pentru creanțe bazate pe cambii, bilete la ordin și cecuri. Un judecător de primă instanță (juzgado de primera instancia) verifică dacă „titlul de schimb” a fost întocmit corect și apoi dispune debitorului să efectueze plata atât a sumei principale, cât și a dobânzilor de întârziere și a cheltuielilor, în termen de zece zile. Judecătorul va dispune, de asemenea, un sechestru preventiv (embargo preventivo) asupra bunurilor debitorului, echivalent cu suma restantă. Debitorul are la dispoziție zece zile pentru a contesta hotărârea.

În cazul în care nu se primește nicio plată sau nu se depune nicio contestație în termenul prevăzut, judecătorul va dispune măsuri de executare. Dacă este necesar, reprezentantul judiciar va efectua sechestrul. În cazul în care creanțele sunt contestate, se organizează o ședință de judecată pentru a examina argumentele ambelor părți, iar hotărârea ar trebui pronunțată în termen de zece zile suplimentare. Deși acesta este termenul prevăzut de legislația spaniolă, instanțele îl respectă rareori.

Proceduri ordinare

Pe lângă „juicio cambiario”, creditorii care nu reușesc să ajungă la o înțelegere extrajudiciară privind plata își pot exercita drepturile printr-o procedură civilă („juicio declarativo”). Procedurile civile se împart în proceduri ordinare (juicio ordinario) pentru creanțe de peste 6.000 de euro și proceduri orale (juicio verbal) – un sistem mai simplificat – pentru creanțe mai mici. Ambele proceduri se inițiază prin notificarea unei acțiuni în justiție către debitor.

Reclamantul are obligația de a expune faptele care stau la baza cererii sale și de a prezenta toate documentele justificative – fie originale, fie copii autentificate de un notar public – la depunerea cererii inițiale. Înainte de examinarea cauzei, judecătorul va convoca părțile în cadrul unei prime audieri (audiencia previa), în cadrul procedurii ordinare, pentru a încuraja o conciliere. Dacă aceasta nu are succes, procesul va continua. Instanța poate dispune apoi măsuri specifice pentru a clarifica aspectele sau faptele care rămân neclare, înainte de a pronunța hotărârea.

Procedura monitorio (Juicio monitorio)

În cazul creanțelor bănești, lichide și restante, indiferent de suma datorată (limitată anterior la maximum 250 000 de euro), creditorii pot beneficia acum de o procedură sumară mai flexibilă. Depunerea unei „petición inicial” se face direct la judecătorul de primă instanță (juzgado de primera instancia) din localitatea în care se află debitorul. După examinarea documentelor justificative, judecătorul poate dispune ca debitorul să efectueze plata în termen de 20 de zile.

În cazul în care debitorul nu răspunde, reprezentantul judiciar va informa judecătorul și va solicita confirmarea hotărârii în favoarea cererii inițiale. Reprezentantul judiciar pronunță apoi o hotărâre prin care confirmă încheierea procedurii monitorio, care este transmisă creditorului. Acest lucru permite creditorului să contacteze Biroul de Executare Judecătorească pentru etapa următoare. În cazul în care debitorul contestă hotărârea și prezintă argumente motivate în acest sens într-o declarație scrisă semnată de un barrister și un solicitor, se va iniția un proces complet privind cauza.

Executarea unei hotărâri judecătorești

Odată epuizate toate căile de atac, hotărârile instanțelor naționale devin executorii. În cazul în care debitorul nu se conformează hotărârii în termen de 20 de zile, grefierul, la cerere, poate identifica bunurile debitorului și le poate sechestra.

Hotărârile privind sentințele străine pronunțate de țările UE beneficiază de condiții de executare, cum ar fi ordinele de plată ale UE și titlul executoriu european. Hotărârile pronunțate de țări din afara UE sunt recunoscute și executate, cu condiția ca țara emitentă să fie parte la un acord bilateral sau multilateral cu Spania. În cazul în care nu există un astfel de acord, se vor urma procedurile spaniole de exequatur.

Proceduri de insolvență

Proceduri pre-insolvență

Un debitor are posibilitatea de a negocia un acord formal de refinanțare (acuerdo de refinanciación formal) cu creditorii săi. Acest acord trebuie semnat de instanță. În cadrul acestui acord, părțile sunt libere să anuleze o parte din datorie pe care o consideră necesară.

Proceduri de faliment

Procedurile de faliment se inițiază prin depunerea unei cereri de emitere a unui ordin de insolvență. După examinarea cererii, judecătorul emite un ordin de insolvență. Creditorii trebuie să își declare creanțele în termen de o lună de la publicarea ordinului de insolvență. Instanța numește un administrator judiciar, care examinează situația financiară a debitorului și întocmește un raport privind datoriile acestuia. În cazul în care nu există obiecții cu privire la raport, administratorul judiciar prezintă versiunea finală judecătorului. Ulterior, judecătorul dispune începerea fazei de acord, care include graficul de rambursare, planul de viabilitate și propunerile alternative de rambursare.

Pe parcursul acestei proceduri, debitorul poate solicita lichidarea: la cererea debitorului, în orice moment; atunci când debitorul nu mai este în măsură să efectueze plățile programate sau să își îndeplinească obligațiile asumate, astfel cum sunt definite în acord; la cererea unui creditor, pentru încălcarea acordului; la cererea administrației judiciare, în cazul încetării activității profesionale sau comerciale.

Administrația judiciară elaborează un plan de lichidare în vederea valorificării (vânzării) activelor care alcătuiesc masa falimentară, plan care este prezentat judecătorului spre aprobare.

Lichidarea

Lichidarea în Spania are ca scop vânzarea activelor societății. În această fază, societatea își păstrează personalitatea juridică. Se numesc lichidatori pentru a executa procesul, aceștia putând prelua și funcția de organ administrativ și de reprezentant al societății.

Lichidatorul nu poate redistribui activele societății între asociații acesteia până când toți creditorii nu au fost plătiți și cererile de plată împotriva societății nu au fost soluționate. Creditorii lezați pot contesta tranzacțiile despre care consideră că ar fi avut loc în mod ilegal în timpul alocării activelor.

Ultima actualizare: februarie 2026