Statele Unite ale Americii
Europa
Haiti
Elveția
India
China
Mexic
BraziliaCreșterea economică afectată de încetinirea economiei SUA
Economia dominicană și-a revenit în 2024, susținută de un număr record de turiști (+12% față de 2023), de investiții private solide și de o creștere a cheltuielilor publice din perioada preelectorală. Redresarea consumului intern a fost susținută de relaxarea politicii monetare și de o creștere a remitențelor (+6,2% între decembrie 2023 și decembrie 2024). În 2025, o ușoară încetinire nu va afecta creșterea robustă, care va continua să fie impulsionată de consumul gospodăriilor (65% din PIB în 2023) și încurajată de relaxarea monetară în curs. În acest sens, pe fondul unei inflații apropiate de limita inferioară a intervalului țintă (4±1%) și pentru a menține paritatea peso-ului dominican (DOP) față de dolar (1 DOP = 0,016 USD), Banca Centrală (CBDR) urmează să continue reducerea ratei dobânzii de politică monetară. După ce a menținut-o la 7% începând din noiembrie 2023, CBDR a început să o reducă treptat de la sfârșitul lunii august 2024 până la 5,75% în ianuarie 2025. Cu toate acestea, încetinirea economică din SUA ar putea reduce fluxul de turiști (47% dintre turiștii nerezidenți în 2023) și remitențele (80% provenind din SUA). Dacă administrația Trump își va respecta promisiunea de a-i expulza pe migranții ilegali (estimați la 17% din cei 1,3 milioane de dominicani care trăiesc în SUA), consumul ar putea fi afectat și mai mult.
Investițiile în turism, infrastructură și energie vor susține, de asemenea, activitatea economică. Zonele de liber schimb vor rămâne atractive pentru investitorii străini, în special din Spania și SUA, datorită avantajelor fiscale, infrastructurii dedicate și costurilor competitive ale forței de muncă. Consumul public, afectat de austeritatea fiscală, va încetini după ciclul electoral din 2024.
Exporturile vor fi frânate de scăderea turismului și de creșterea economică mai lentă din SUA (partenerul comercial nr. 1), în timp ce granița cu Haiti (al treilea client ca mărime) va rămâne parțial închisă. În plus, noua administrație americană ar putea exercita presiuni pe tema migrației pentru a impune renegocierea acordului regional de liber schimb CAFTA-DR. Cu toate acestea, SUA înregistrează un excedent comercial cu Republica Dominicană, iar zonele de liber schimb rămân atractive.
Consolidare fiscală continuă, în ciuda eșecului reformei fiscale
În 2024, deficitul public a crescut din nou ușor, pe fondul cheltuielilor sporite legate de ciclul electoral și de criza din Haiti. Tendința ar trebui să se inverseze în 2025. În iulie 2024, Congresul a aprobat Legea privind responsabilitatea fiscală (FRL), impunând un plafon de creștere reală a cheltuielilor de 3% și stabilind datoria publică la 40% din PIB până în 2035. După abandonarea reformei fiscale în octombrie 2024, Senatul a aprobat bugetul pentru 2025 în decembrie 2024, respectând astfel prevederile FRL. Autoritățile concentrează ajustarea bugetară asupra cheltuielilor de capital (-12,5% față de 2024), dar proiectele vor continua (monorailul din Santiago, linia 2C a metroului din Santo Domingo etc.). Printre prioritățile bugetare se numără educația și sănătatea (44,5% din cheltuielile totale) și lucrările publice. Se preconizează o creștere a cheltuielilor de securitate legate de criza din Haiti. În același timp, guvernul are în vedere o reducere treptată a subvențiilor pentru combustibil și energie electrică. În ceea ce privește veniturile, deși reforma fiscală nu a fost finalizată, se preconizează că președintele Abinader se va concentra pe combaterea evaziunii fiscale, care afectează 47% din TVA și 63% din impozitul pe venit. Bugetul pentru 2025 ar putea fi revizuit în cursul anului. Însă renunțarea la reforma fiscală, care ar fi ridicat plafonul cheltuielilor prin generarea de venituri suplimentare, a limitat marja de manevră bugetară.
Ponderea datoriei publice externe rămâne ridicată (56% în 2024). În iunie 2024, guvernul a emis 3 miliarde USD în datorii externe, inclusiv 750 de milioane USD prin intermediul unei emisiuni inaugurale de obligațiuni verzi. Ponderea datoriei denominate în valute străine a fost redusă treptat (de la 75% în 2019 la 67% în septembrie 2024) datorită creșterii emisiunilor de obligațiuni locale denominate în peso pe piețele internaționale. Pe piața internă, emisiunile au crescut, ajungând la 100 de miliarde de pesos în 2024, față de 90 de miliarde în 2023.
În 2024, deficitul de cont curent s-a redus moderat datorită exporturilor solide din zonele de liber schimb, unui sector turistic în plină expansiune și unei reduceri a facturii energetice. Finanțat prin investiții străine directe (3,5% din PIB), acesta ar trebui să se mențină stabil în 2025. Moderația facturii energetice va compensa presiunea asupra prețurilor la import. Cu toate acestea, încetinirea economiei SUA va avea probabil un impact asupra fluxurilor turistice și asupra exporturilor (60% către SUA în 2023) de dispozitive medicale și electronice, tutun, minerale și textile. Este probabil ca remitențele să fie supuse unei presiuni suplimentare din cauza încetinirii economice din SUA și a înăspririi politicii sale de migrație. În plus, închiderea parțială a frontierei cu Haiti (7,2% din totalul exporturilor în 2023) va avea un impact semnificativ. În cele din urmă, cursul de schimb a fost supus presiunilor în 2024, determinând CBDR să intervină pe piața valutară pentru a preveni o depreciere suplimentară (3,9% pe parcursul anului 2024). Rezervele internaționale, care se situează la un nivel satisfăcător (echivalentul a 3,5 luni de importuri de bunuri și servicii), au scăzut, prin urmare, de la 15,3 miliarde USD la 13,4 miliarde USD între iulie și decembrie 2024, în ciuda emisiunii de obligațiuni din iunie 2024.
O poziție mai fermă față de Haiti după realegerea lui Abinader
Luis Abinader, din cadrul Partidului Revoluționar Modern (MRP), de centru, a fost reales în mai 2024 cu 57% din voturi. Victoria sa a însemnat dominanța în ambele camere ale parlamentului (MRP a câștigat 29 de locuri din 32 în Senat și 147 din 190 în Camera Deputaților). La alegerile locale din februarie, MRP a câștigat 134 din cele 158 de municipalități. Bazându-se pe majoritățile de care dispune, guvernul a promovat o serie de reforme, printre care regula bugetară și o reformă constituțională care a limitat mandatul președinților la două mandate, a sporit independența procurorilor și a redus numărul deputaților. Un proiect de lege de reformă pentru modernizarea Codului Muncii (din 1992) a fost prezentat Congresului în octombrie 2024. Acesta vizează îmbunătățirea condițiilor de muncă și consolidarea protecției lucrătorilor naționali, dar lasă neschimbat sistemul de indemnizații de concediere, considerat rigid și costisitor pentru companii. În octombrie 2024, administrația Abinader a fost nevoită să renunțe la reforma fiscală, una dintre prioritățile celui de-al doilea mandat. Reforma urma să genereze venituri suplimentare în valoare de 1,5 % din PIB prin lărgirea bazei de impozitare, reducerea scutirilor, majorarea TVA-ului la anumite produse de bază și reducerea anumitor posturi de cheltuieli publice. Deși proiectul de lege fusese deja atenuat, acesta a stârnit o puternică rezistență din partea opiniei publice și a organizațiilor civile. În același timp, criminalitatea, alimentată de traficul de droguri, și infrastructura electrică defectuoasă rămân provocări. În ciuda eforturilor de consolidare a guvernanței și de combatere a corupției, aceste probleme cântăresc, de asemenea, greu pe agenda politică.
Relațiile cu Haiti vor rămâne cruciale. Din 2021, Haiti se află într-o criză de securitate și economică, care alimentează imigrația în masă. Granița este parțial închisă din octombrie 2023 din cauza unui conflict legat de un canal construit de Haiti pentru exploatarea unei căi navigabile binnaționale. Guvernul dominican a început construirea unui zid de frontieră și a desfășurat campanii de deportare în masă. În 2024, autoritățile au deportat peste 276.000 de haitieni (251.011 în 2023, adică 5.000 pe săptămână). Politica a fost înăsprită în octombrie 2024, cu un obiectiv de 10.000 de deportări săptămânale. Este probabil ca această abordare a migrației să continue, dar, în același timp, misiunea ONU de a stinge violența bandelor din Haiti, inițiată în iunie 2024 și condusă de poliția kenyană, se confruntă cu lipsa fondurilor și a personalului. În cele din urmă, relațiile cu SUA, principalul partener comercial al țării și o sursă majoră de investiții străine directe, vor rămâne o prioritate strategică, în special în cadrul acordului CAFTA-DR, care ar putea fi afectat de poziția protecționistă a lui Donald Trump.