Nepal

Revoltele din 8 septembrie 2025 reflectă instabilitatea politică cronică

La 8 septembrie 2025, au izbucnit proteste masive ale cetățenilor, la care au participat în principal studenți din Generația Z și tineri, după interzicerea la nivel național a numeroase platforme de socializare. Revoltele au izbucnit ca o reacție furioasă la nepotism, corupție și inegalitatea de venituri. Ciocnirile cu forțele de ordine au fost violente, soldându-se cu zeci de morți și mii de răniți. Protestele au dus la dizolvarea Adunării (sediul acesteia, la fel ca și alte clădiri publice, a fost incendiat) și la demisia prim-ministrului K. P. Sharma Oli (Partidul Comunist Unificat), care a fost înlocuit temporar, după intervenția armatei, de Sushila Karki, o fostă președintă a Curții Supreme cunoscută pentru implicarea sa în lupta împotriva corupției, până la desfășurarea alegerilor legislative din 5 martie 2026, al căror rezultat este incert.

Partidele tradiționale — Partidul Comunist Unificat și Partidul Congresului (Social-Democrat) — – vor suferi probabil pierderi importante în rândul tinerilor alegători, al căror număr și prezență la urne vor fi mult mai mari decât la alegerile anterioare, datorită scăderii vârstei legale de vot de la 18 la 16 ani, digitalizării procedurilor de înregistrare a alegătorilor și intensificării mobilizării politice online. Cu toate acestea, lipsa de organizare a mișcărilor emergente și gradul ridicat de fragmentare al acestora (125 de liste înregistrate) vor împiedica probabil apariția unui partid dominant și ar putea duce la coaliții instabile.

Pe plan internațional, Nepalul a menținut relații strânse cu India încă de la Tratatul de pace și prietenie din 1950, care a stabilit libera circulație a mărfurilor și a persoanelor între cele două națiuni, precum și colaborarea în domeniul apărării și al diplomației. Disputele privind teritoriile Limpiyadhura, Lipulekh și Kalapani, situate la granița de nord-vest a Nepalului, în apropierea Tibetului, și utilizate ca rute comerciale, precum și tensiunile legate de restricțiile la importurile din Nepal, nu vor afecta probabil relațiile bilaterale. Cu toate acestea, retragerea ajutorului acordat de SUA pentru infrastructură și programe sociale a răcit semnificativ relațiile cu SUA și a consolidat influența Chinei, care joacă deja rolul unui partener financiar major prin subvenții, împrumuturi (în condiții relativ favorabile) și finanțarea infrastructurii prin intermediul Inițiativei „Belt and Road”.

Economia afectată de incertitudinea politică

Creșterea economică se va încetini semnificativ în anul fiscal 2025-2026 din cauza incertitudinii politice și a riscului perceput de investitorii străini și turiști în urma revoltelor din septembrie 2025. Climatul de neîncredere va afecta investițiile private, în ciuda stimulentelor fiscale pentru investițiile în parcuri industriale, în timp ce distrugerile pe scară largă cauzate de revolte (clădiri publice, secții de poliție și mașini incendiate, jefuirea hotelurilor și a magazinelor) vor obliga companiile de asigurări să lichideze active financiare pentru a acoperi despăgubirile, ceea ce va menține prețurile acțiunilor acestora la un nivel scăzut. Scăderea numărului de turiști va afecta consumul și exporturile de servicii, în timp ce exporturile agricole ar putea fi afectate de condiții meteorologice extreme, cum ar fi inundațiile din septembrie 2024 cauzate de un muson întârziat, dar puternic, din cauza lipsei de investiții în infrastructură rezilientă.

Cu toate acestea, se preconizează că consumul intern va crește datorită menținerii inflației sub ținta de 5 % și creșterii puternice a remitențelor din partea diasporei, pe fondul îngrijorărilor legate de criză în rândul diasporei, al emigrării continue a tinerilor, al aprecierii dolarului american față de rupia nepaleză, precum și crearea unui sistem sigur de transferuri de bani, toate acestea urmând să susțină veniturile gospodăriilor. Creșterea economică va fi determinată în principal de cheltuielile publice, în special pentru reconstrucția infrastructurii distruse în timpul revoltelor și pentru organizarea alegerilor parlamentare programate pentru martie 2026. Unele proiecte de infrastructură, considerate de guvern ca nefiind urgente, vor fi înghețate sau amânate. Cu toate acestea, investițiile majore vor fi menținute, în special în infrastructura rutieră, cu autostrada dintre Kathmandu și Nijgadh (axa nord-sud din estul țării), autostrăzile NH05 și NH03, care traversează țara de la est la vest în centrul acesteia și de-a lungul frontierei cu India, precum și proiectele de poduri și tuneluri, majoritatea acestora urmând să fie finalizate în 2026, precum și infrastructura hidroelectrică, cu repararea barajului Tamakoshi și punerea în funcțiune a centralei Upper Trishuli 1 (în nordul țării) și a marelui baraj Arun 3 (în est), evenimente preconizate pentru 2026.

Aceste proiecte, a căror implementare este adesea întârziată de birocrația administrativă și corupție, sunt finanțate de guvernul nepalez, cu sprijinul Facilității de Credit Extinsă a FMI, care urmează să se încheie în ianuarie 2026, precum și de parteneri bilaterali (India, China și SUA prin intermediul MCC) și parteneri multilaterali (Banca Mondială, Banca Asiatică de Dezvoltare). Reducerea programelor USAID pune în pericol proiectele de construcție a spitalelor și școlilor și riscă să agraveze sărăcia și malnutriția, mai ales în cazul unor recolte slabe.

Cheltuieli publice ineficiente, risc scăzut de îndatorare excesivă

Se preconizează că deficitul public se va adânci în anul fiscal 2025-2026. În ciuda introducerii unei taxe pe alcool și tutun, a extinderii TVA-ului la serviciile digitale și a majorării taxelor vamale la bunurile de lux, veniturile vor scădea pe fondul unei baze de impozitare mai restrânse a societăților comerciale și al declinului turismului. În schimb, se preconizează că cheltuielile vor crește din cauza lucrărilor de reconstrucție, a organizării alegerilor legislative și a proiectelor de investiții. Cu toate acestea, problemele structurale împiedică, în general, Nepalul să își cheltuiască întregul buget, în special în ceea ce privește proiectele de investiții. Printre acestea se numără întârzierile în pregătirea proiectelor, dificultățile de comunicare între diferitele niveluri ale administrației, descentralizarea prost gestionată și corupția. Rezolvarea acestor probleme și acordarea priorității cheltuielilor sociale se află în centrul cererilor formulate de tineri. Așteptările acestora vor influența probabil viitoarele politici publice.

Se preconizează că ponderea datoriei față de PIB-ul Nepalului va crește ușor până la sfârșitul anului fiscal 2025-2026, fără însă a pune în pericol nivelul scăzut de risc de supraîndatorare. Aproximativ 53 % din datoria publică este internă, iar 85 % din datoria denominată în valută străină este deținută în condiții preferențiale de către creditori multilaterali (FMI, Banca Mondială, Banca Asiatică de Dezvoltare). Restul este deținut de agenții de credit pentru export din India, Coreea și China. Volumul remitențelor expatriaților oferă un sprijin solid. Singura vulnerabilitate se referă la rambursarea împrumutului chinez (0,6 % din PIB), care inițial urma să fie acoperit din veniturile Aeroportului Internațional din Kathmandu – aeroport finanțat prin acest împrumut și a cărui rentabilitate este incertă. Sunt în curs negocieri pentru transformarea acestuia într-un grant.

Se preconizează că excedentul de cont curent se va deteriora în cursul acestui an fiscal: creșterea remitențelor din partea diasporei nu va reuși să compenseze adâncirea deficitului comercial, care este afectat de importurile legate de proiectele de investiții și de reconstrucție, precum și de scăderea turismului. Este probabil ca și excedentul contului financiar să fie erodat de scăderea investițiilor străine directe, care sunt deja la un nivel foarte scăzut. Cu toate acestea, se preconizează că rezervele valutare vor rămâne la un nivel confortabil, reprezentând aproximativ 10 luni de importuri.

Ultima actualizare: noiembrie 2025