Jamaica

Revenirea la creștere economică, în mare măsură dependentă de economia SUA

Economia jamaicană a intrat în recesiune în 2024, când uraganul Beryl (iulie) și furtuna Rafael (noiembrie) au determinat o scădere a consumului privat și o deteriorare a exporturilor nete. În al treilea trimestru, industria minieră a fost afectată în mod deosebit ca urmare a scăderii exporturilor de alumină (-20% față de aceeași perioadă a anului precedent) și de bauxită (-28%).

Activitatea economică își va reveni în 2025, impulsionată de redresarea consumului privat, stimulată de dinamismul turismului (22% din PIB în 2024), de cheltuielile preelectorale și de dezinflație. După ce a atins un nivel maxim de 6,5% în august 2024, în urma unei creșteri a prețurilor provocate de un uragan, inflația a scăzut la 5% la sfârșitul anului 2024, situându-se la punctul mediu al intervalului țintă al Băncii Jamaicăi (BoJ) (4,0% - 6,0%). BoJ și-a redus treptat rata de referință începând cu august 2024 (de la 7% la 6,75%), ajungând la 6% în martie 2025. Consumul va beneficia, de asemenea, de dinamismul pieței muncii, rata șomajului aflându-se la un minim istoric (3,5% în octombrie 2024, comparativ cu 5,4% în primul trimestru). Cu toate acestea, încetinirea economiei SUA ar putea afecta turismul (50% din sosiri în 2024) și remitențele (17,4% din PIB; 65% provenind din SUA în 2024). Politica de imigrație mai strictă a administrației Trump și amenințarea pe care o reprezintă aceasta pentru jamaicanii care locuiesc în SUA (1 milion de persoane, dintre care 5.100 se află sub amenințarea deportării) ar putea, de asemenea, să reducă aceste remitențe. În plus, consumul public va fi afectat de măsurile de consolidare fiscală. Investițiile private străine și interne vor rămâne solide, impulsionate de proiectele turistice în curs de desfășurare și de măsurile anunțate de guvern în noiembrie 2024. Acestea includ un credit fiscal pentru investițiile în zonele cu venituri reduse și crearea unui fond dedicat proiectelor de infrastructură în cadrul parteneriatului public-privat (PPP).

Exporturile de produse agricole își vor reveni în 2025, în timp ce industria minieră (43% din totalul exporturilor în 2023) va beneficia de reluarea activității la uzinele de aluminiu JAMALCO și de bauxită WINDALCO. Cu toate acestea, Jamaica se va confrunta cu noile bariere comerciale impuse de administrația Trump. Chiar dacă tariful de 25% impus aluminiului în martie 2025 nu se aplică bauxitei și aluminiului, tariful de 10% aplicat de la începutul lunii aprilie asupra restului importurilor insulei constituie un risc, având în vedere dependența acesteia de SUA (principalul său client, reprezentând 47% din exporturi în 2023). Principalele produse exportate către SUA sunt aluminiul (96% din producție este destinată SUA), precum și zahărul (79% este exportat către SUA), cafeaua și bananele.

Măsurile de austeritate bugetară vor continua

Excedentul bugetar s-a îmbunătățit în exercițiul financiar 2024-2025 datorită controlului cheltuielilor și veniturilor nefiscale mai mari rezultate din tranzacția de securitizare a activelor aeroportului NMIA. Guvernul s-a angajat să echilibreze bugetul pentru exercițiul financiar 2025-2026, care va fi redus cu 810 milioane USD față de 2023-2024. În primul rând, cheltuielile vor scădea la 30,5% din PIB în 2025-2026, față de 30,7 % în 2024-2025, o scădere atribuită în principal reducerii costurilor de serviciu al datoriei (29 % din cheltuielile totale în 2024-2025, față de 35 % în 2025-2026). Se va acorda prioritate reformei sectorului public (39,5 % din cheltuieli), inițiată în 2022, care vizează transformarea sistemului de remunerare și simplificarea grilelor salariale. Cheltuielile de capital (5 % din cheltuieli) vor finanța proiectele de infrastructură deja în curs de desfășurare (proiectul autostrăzii de coastă din sud, șoseaua de centură din Montego Bay etc.). În același timp, veniturile vor scădea (30,6 % din PIB în perioada 2025-2026) din cauza unei scăderi a veniturilor nefiscale, după nivelul ridicat atins în perioada 2024-2025. Bugetul include măsuri de sprijinire a gospodăriilor și a întreprinderilor. De exemplu, pragul de impozitare a veniturilor va crește treptat pe parcursul a trei ani. Se va introduce o reducere a cotei de impozitare a consumului de energie electrică pentru clienții rezidenți. Sunt prevăzute și alte măsuri, precum reducerea impozitului pe dividendele obișnuite pentru societățile și persoanele fizice nerezidente.

Indiferent de rezultatul alegerilor, prin menținerea unui excedent primar semnificativ (6 % din PIB în 2024/25), guvernul își va menține angajamentul față de obiectivul de a reduce ponderea datoriei publice sub 60 % din PIB până în 2027-2028. Ponderea din buget alocată plăților de dobânzi a fost astfel redusă (14 % din cheltuielile totale în 2025-2026, comparativ cu 19 % în 2021-2022). Datoria externă reprezintă 63 % din total (februarie 2024), din care 95 % este denominată în USD. Creditorii privați, în principal deținătorii de obligațiuni, dețin 55 %, în timp ce creditorii multilaterali dețin 37 %.

Excedentul de cont curent s-a redus în 2024. Fenomenele climatice au dus la o scădere a numărului de turiști și la o creștere a deficitului comercial (23,5 % din PIB în 2024). Pe lângă importurile legate de reconstrucție, s-a înregistrat o scădere a exporturilor din sectorul minier și agricol. Remitențele expatriaților au scăzut ușor (-0,4% față de 2023), marcând al treilea an consecutiv de scădere, dar s-au menținut peste nivelul din perioada pre-pandemică. În ciuda scăderii preconizate a facturii energetice și a rezistenței sectorului turistic – chiar dacă acesta din urmă va fi probabil afectat de încetinirea economiei SUA – excedentul de cont curent se va reduce din nou în 2025. Slăbirea cererii din SUA va frâna exporturile, în timp ce remitențele expatriaților vor avea probabil de suferit, nu doar din cauza unei situații economice mai fragile în SUA, ci și din cauza unei politici de migrație mai stricte. Rezervele valutare se vor menține la un nivel confortabil, acoperind 5,5 luni de importuri. Acestea au crescut cu aproape 825 de milioane de dolari în 2024, ajungând la 5,6 miliarde de dolari la sfârșitul anului.

Ascensiunea opoziției și criminalitatea persistentă pe măsură ce se apropie alegerile

În ciuda unei rate record de abținere (63%), Partidul Laburist (JLP) de centru-dreapta, aflat la putere din 2016 și condus de prim-ministrul Andrew Holness, a câștigat 49 din cele 63 de locuri în cadrul alegerilor generale din septembrie 2020. Având în vedere că următoarele alegeri generale sunt programate pentru septembrie 2025, perspectivele unei realegeri a JLP par incerte. Partidul Național Popular (PNP), principalul partid de opoziție de centru-stânga condus de Mark Golding, pare să câștige teren. Conform unui sondaj din ianuarie 2025 realizat de institutul local Don Anderson, PNP a obținut 35,4% din intențiile de vot, comparativ cu 30,7% pentru JLP. Mai mult, la alegerile municipale din februarie 2024, JLP a recâștigat controlul asupra râvnitei Corporații Municipale Kingston și St. Andrew. Mai mulți factori pot fi invocați pentru a explica scăderea sprijinului acordat guvernului, printre care se numără în special inflația, care continuă să alimenteze nemulțumirile. Mai presus de toate, nesiguranța rămâne o preocupare majoră. Deși numărul total al omuciderilor a scăzut de la 1 399 în 2023 la 1 139 în 2024, Jamaica are în continuare una dintre cele mai ridicate rate ale omuciderilor din lume (40 la 100 000 de locuitori). Autoritățile au luat măsuri drastice, inclusiv declararea stării de urgență (noiembrie 2022) pe o mare parte a insulei și adoptarea unor pedepse mai severe pentru deținerea de arme de foc. Aceste politici au fost consolidate în urma schimburilor de focuri între bande din august 2024, ceea ce a dus la impunerea unei restricții de circulație pe timp de noapte timp de 14 zile. Pentru a răspunde intensificării conflictelor între bande, s-au depus eforturi regionale în vederea combaterii acestora (Comunitatea Caraibelor, CARICOM și Organizația Statelor Americane).

În ceea ce privește politica externă, Jamaica își menține legăturile strânse cu SUA, principalul său partener comercial. Această cooperare se reflectă într-o colaborare strânsă în lupta împotriva traficului de arme și de droguri. Cu toate acestea, măsurile protecționiste ale administrației Trump și politica strictă în materie de migrație ar putea afecta relațiile bilaterale. În plus, Jamaica continuă să-și dezvolte relațiile economice cu China după aderarea la inițiativa „Noile Drumuri ale Mătăsii” în 2019, ceea ce a permis țării să beneficieze de investiții chineze, în special în domeniul infrastructurii.

Ultima actualizare: aprilie 2025