Italia

Creștere economică determinată de investiții și consumul privat

Se preconizează că economia italiană își va continua redresarea modestă în 2026. Creșterea economică va fi din nou determinată în principal de cererea internă. Investițiile vor rămâne solide datorită îmbunătățirii treptate a condițiilor financiare, dar vor fi în continuare afectate de incertitudinile care planează asupra mediului comercial și geopolitic global. În special, se preconizează că creșterea economică va fi stimulată de deblocarea fondurilor europene în 2026 în cadrul Planului național de redresare și reziliență, cu condiția ca guvernul să reușească să le pună în aplicare în mod eficient. Aceste fonduri vor sprijini sectorul construcțiilor, și mai ales cel al infrastructurii, compensând parțial declinul din sectorul rezidențial legat de expirarea „Superbonusului” (subvenții introduse în 2020 pentru renovarea clădirilor în vederea îmbunătățirii eficienței energetice a acestora). Aceste fonduri se ridică la 194 de miliarde de euro, cuprinzând 72 de miliarde de euro sub formă de subvenții și 123 de miliarde de euro sub formă de împrumuturi. După aprobarea celei de-a opta tranșe în decembrie 2025, Italia primise 79 % din suma totală, procent cu mult peste media europeană de 60 %, dar doar 52 % fuseseră cheltuiți până la sfârșitul lunii noiembrie 2025. În al doilea rând, consumul gospodăriilor va contribui pozitiv la creștere, pe fondul creșterii puterii de cumpărare determinate de piața muncii robustă și de inflația moderată. Până la sfârșitul anului 2025, rata șomajului a scăzut la 5,6%, adică la cel mai scăzut nivel înregistrat vreodată. Creșterile salariale negociate în cadrul convențiilor colective au înregistrat o medie de 3,1 % în 2025, depășind din nou inflația și contribuind astfel la creșterea venitului real disponibil, care s-a accelerat începând cu 2025. În ciuda acestor creșteri, salariile reale din septembrie 2025 au rămas cu 8,8 % sub nivelurile din ianuarie 2021. Bugetul pentru 2026 a redus în mod semnificativ rata marginală pentru a doua tranșă a scalei impozitului pe venit (între 28 000 EUR și 50 000 EUR) de la 35 % la 33 %, după ce, încă din 2025, fuziunea primelor două tranșe fusese deja permanentizată. Cu toate acestea, rata de economisire a gospodăriilor a continuat să crească și a atins 14,1 % din venitul disponibil în trimestrul al treilea al anului 2025 (față de o medie de 11 % între 2015 și 2019), reflectând o reținere continuă în ceea ce privește consumul. Volumul vânzărilor cu amănuntul s-a stabilizat la aproximativ 4 % sub nivelul din perioada pre-pandemică încă de la sfârșitul anului 2023.

Cererea externă va înregistra o ușoară creștere, dar aceasta va fi totuși compensată de o creștere mai susținută a importurilor. Se preconizează că exporturile de servicii vor rămâne la un nivel ridicat, în special datorită cererii din sectorul turismului, care continuă să înregistreze o tendință ascendentă, deși într-un ritm mai lent decât în anii precedenți. În 2025, sosirile de turiști străini la unitățile de cazare turistică au înregistrat o creștere anuală de aproximativ 1%, după 9% în 2024 și 23% în 2023. Economia italiană va rămâne expusă la cererea fragilă și la redresarea vecinilor săi europeni, având în vedere că peste 55 % din exporturile sale de bunuri sunt destinate restului UE. În plus, SUA reprezintă cea mai mare surplus comercial al Italiei și a doua sa piață de export (11 % din exporturile sale), după Germania. În consecință, sectorul manufacturier italian (care reprezintă aproape 15% din PIB) rămâne puternic expus tarifelor SUA în urma anului 2025, care a fost marcat de efectele anticipării măsurilor. Situația se aplică în special mașinilor și altor bunuri de capital, în special produselor electrice, produselor farmaceutice, construcțiilor navale și sectorului auto, care, împreună, reprezintă mai mult de jumătate din exporturile către SUA. Exporturile de bunuri sunt, de asemenea, expuse unei concurențe sporite din partea Chinei și unei pierderi de competitivitate datorate aprecierii euro față de dolar.

Consolidarea fiscală treptată

Consolidarea finanțelor publice se va desfășura treptat și ar putea permite Italiei să iasă din procedura europeană privind deficitul excesiv – inițiată în 2024 – încă din 2026. În ciuda reducerilor succesive ale cotelor de impozitare pe veniturile persoanelor fizice, veniturile bugetare vor beneficia de dinamismul pieței muncii, precum și de majorările impozitelor aplicabile societăților financiare și de asigurări prevăzute în bugetul pentru 2026. Consolidarea fiscală va rezulta, de asemenea, din expirarea stimulentelor de renovare „Superbonus” (cu excepția zonelor afectate de cutremure). Cu toate acestea, în ciuda eliminării treptate a acestui stimulent, acesta va rămâne o povară pentru finanțele publice în următorii ani, întrucât creditele fiscale acordate începând cu 2024 trebuie revendicate în tranșe egale pe o perioadă de zece ani. În ciuda tendinței de consolidare fiscală, Italia are al doilea cel mai ridicat raport datorie publică/PIB din Europa, după Grecia. Spre deosebire de Grecia, unde datoria este deținută în mare parte de creditori publici, majoritatea datoriei Italiei (70 %) este deținută de rezidenți, un sfert din aceasta fiind deținută de Banca Italiei.

Deși situația lor s-a îmbunătățit, băncile italiene rămân puternic expuse la datoria suverană internă, care reprezenta aproape 10 % din activele lor în aprilie 2025 (în scădere față de nivelul maxim atins în timpul pandemiei, de 11 %, dar semnificativ mai mare decât media zonei euro, de 4 %). În plus, sistemul bancar este bine capitalizat (rata CET1 de 16%), are o lichiditate ridicată (rata de finanțare netă stabilă de 133%) și dispune de un portofoliu de active solid (rata creditelor neperformante de 2,2% în trimestrul al treilea al anului 2025). Guvernul este însă expus față de sectorul privat prin datorii contingente, care se ridică la 15 % din PIB, marea majoritate a acestora fiind legate de Covid.

În ceea ce privește conturile externe, moderarea prețurilor la energie a contribuit la restabilirea excedentului de cont curent al Italiei, care fusese întrerupt în 2022 de criza energetică. Excedentul de cont curent va continua această tendință pozitivă în 2026, dar va rămâne sub nivelurile din perioada pre-pandemică (media din perioada 2015–2019 fiind de aproape 2,5 % din PIB) din cauza creșterii importurilor determinate de redresarea treptată a cererii interne, a prețurilor la energie structural mai ridicate și a cererii externe care rămâne fragilă. Deși Italia beneficiază de un sector puternic al turismului și al transporturilor (legat în principal de turism), care generează un excedent relativ stabil, balanța serviciilor sale va rămâne ușor deficitară.

Revenirea la stabilitatea politică

În urma prăbușirii guvernului interimar condus de Draghi în iulie 2022, coaliția de centru-dreapta a obținut o victorie confortabilă (43 % din voturi, cu 237 din cele 400 de locuri din Camera Deputaților) în alegerile anticipate organizate în septembrie 2022. Guvernul este condus de Giorgia Meloni, al cărei partid, Fratelli d’Italia, a ieșit cu mult în frunte, cu 26% din voturi. Alături de ea se află Forza Italia (8% din voturi) și Lega (9%), care împreună au obținut 237 din cele 400 de locuri. După o lungă perioadă de instabilitate politică caracterizată de coaliții instabile, Giorgia Meloni a reușit să-și consolideze sprijinul puternic din partea forțelor politice conservatoare din Italia. Popularitatea prim-ministrului pe scena politică italiană a fost confirmată la alegerile europene din iunie 2024, unde partidul său s-a clasat pe primul loc cu aproape 29% din voturi, urmat de Partito Democratico (PD) cu 24%. Beneficiind de o opoziție slabă din partea partidelor de centru și progresiste (PD și Movimento Cinque Stelle), se preconizează că coaliția conservatoare condusă de Meloni va rămâne la putere până la sfârșitul mandatului său, în 2027. În plus, se preconizează că prim-ministrul va continua să depună eforturi pentru o reformă constituțională care să permită alegerea directă a șefului guvernului, în ciuda faptului că proiectul de lege a fost deja adoptat de Senat în iunie 2024. O reformă de această natură este dificil de realizat, întrucât modificarea Constituției necesită o majoritate de două treimi în Parlament sau o majoritate simplă urmată de un referendum.

Dependența puternică de fondurile europene pentru finanțarea investițiilor reprezintă un stimulent puternic pentru guvern să respecte condiționalitatea UE. Prin urmare, ar trebui să continue eforturile de îmbunătățire a mediului de afaceri prin reforme structurale, consolidare fiscală și investiții publice. Italia va trebui să accelereze implementarea reformelor dacă dorește să beneficieze de toate resursele care i-au fost alocate înainte de termenul limită pentru plăți, stabilit pentru 2026.

Plata

Efectele de comerț (cambiali) sunt disponibile sub formă de cambii sau bilete la ordin. Cambiali trebuie să fie acceptate în mod corespunzător de către tras și timbrate local cu 12/1000 din valoarea lor, fiind emise și plătibile în țară. Atunci când sunt emise în țară și plătibile în străinătate, acestea sunt timbrate cu 9/1000, iar în cazul în care au fost timbrate anterior în străinătate, sunt timbrate în țară cu 6/1000, având o valoare minimă de 0,50 €. În caz de neplată, acestea constituie titluri de executare de facto, întrucât instanțele le admit automat ca titlu executoriu (ezecuzione forzata) împotriva debitorului.

Cecurile semnate reprezintă un mijloc de plată relativ sigur, dar sunt rar utilizate din cauza taxei de timbru ridicate, a perioadei de încasare oarecum îndelungate și a temerii trasului de a-și vedea reputația afectată de înregistrarea și publicarea cecurilor contestate și neplătite la Camerele de Comerț.

Pe lângă data și locul emiterii, cecurile emise pentru sume care depășesc 1.000 de euro și destinate circulației în străinătate trebuie să poarte mențiunea „non trasferibile” (netransferabil), întrucât pot fi încasate numai de către beneficiar. Pentru a spori siguranța și eficiența utilizării cecurilor, orice cec bancar sau poștal emis fără autorizație sau cu fonduri insuficiente va atrage asupra emitentului sancțiuni administrative și înscrierea pe lista CAI (Centrale d’Allarme Interbancaria), ceea ce duce automat la excluderea din sistemul de plăți pentru cel puțin șase luni.

Chitanțele bancare (ricevuta bancaria) nu constituie un mijloc de plată, ci reprezintă doar o notificare de domiciliu bancar întocmită de creditori și depusă la propria bancă pentru a fi prezentată băncii debitorului în scopul efectuării plății (chitanțele sunt disponibile și în format electronic, caz în care sunt denumite „RI.BA elettronica”).

Transferurile bancare sunt utilizate pe scară largă (90 % din plățile efectuate din Italia), în special transferurile SWIFT, deoarece reduc considerabil durata procesării. Transferurile bancare reprezintă un mijloc de plată ieftin și sigur, odată ce părțile contractante au stabilit o relație de încredere reciprocă.

Recuperarea creanțelor

Faza amiabilă

Recuperarea amiabilă este întotdeauna preferabilă acțiunii în justiție. Somatiile trimise prin poștă și telefoanele de somație sunt destul de eficiente. Vizitele la fața locului, care oferă ocazia de a restabili dialogul între furnizor și client în vederea ajungerii la o înțelegere, pot fi efectuate numai după obținerea unei autorizații specifice.

Negocierile de soluționare se concentrează pe plata principalului, la care se adaugă eventualele dobânzi de întârziere prevăzute în scris și acceptate de cumpărător.

În cazul în care nu se ajunge la un acord, rata aplicabilă contractelor comerciale este rata semestrială stabilită de Ministerul Afacerilor Economice și Finanțelor pe baza ratei de refinanțare a Băncii Centrale Europene, majorată cu opt puncte procentuale.

Proceduri judiciare

În cazul în care creditorii nu reușesc să ajungă la un acord cu debitorii lor, tipul de acțiune în justiție întreprinsă depinde de tipul documentelor care justifică creanța.

Proceduri accelerate

Pe baza cambiali (cambii, bilete la ordin) sau a cecurilor, creditorii pot iniția direct executarea silită, începând cu o somație de plată (atto di precetto) notificată de un executor judecătoresc, înainte de punerea sub sechestru a bunurilor mobile și imobile ale debitorului (cu excepția primirii plății efective în termenul alocat). Veniturile rezultate din licitație sunt utilizate pentru achitarea creanțelor restante.

Creditorii pot obține o hotărâre de plată (decreto ingiuntivo) dacă pot prezenta, pe lângă copii ale facturilor, dovezi scrise privind existența creanței, obținute prin orice mijloace, sau un extras de cont autentificat notarial. Pârâtului i se acordă un termen de patruzeci de zile pentru a depune o contestație.

Procedura sumară ordinară (procedimento sommario di cognizione), introdusă în 2009, este utilizată pentru litigii simple care pot fi soluționate prin simpla prezentare a probelor. În cadrul unei ședințe cu un singur judecător, instanța stabilește o audiere pentru compararea părților și pronunță o hotărâre executorie cu titlu provizoriu dacă recunoaște fondul cererii; debitorul are însă la dispoziție 30 de zile pentru a introduce un recurs.

Procedura ordinară

Creditorul trebuie să depună o cerere la instanță (citazione) și să notifice citația debitorului, care va depune o apărare (comparsa di costituzione e risposta) în termen de nouăzeci de zile, în cadrul unei audieri preliminare. Părțile prezintă apoi memoriile și probele instanței. În cazul în care debitorul nu depune o apărare, creditorul are dreptul să solicite o hotărâre în lipsă. Instanța va acorda, de obicei, măsuri reparatorii sub forma unor hotărâri declarative, hotărâri constitutive, executare specifică și daune-interese compensatorii, dar nu poate acorda daune-interese care nu au fost solicitate de părți.

Creanțele necontestate sunt soluționate, de obicei, în termen de patru luni, dar durata necesară pentru obținerea unei hotărâri judecătorești executorii depinde de instanță. În ansamblu, procedurile judiciare contestate durează, în medie, până la trei ani.

Actualul cod de procedură civilă are ca scop accelerarea ritmului procedurilor prin reducerea termenelor procedurale, impunerea unor termene stricte părților pentru prezentarea probelor și susținerea cauzelor lor, precum și introducerea depozițiilor scrise pe lângă cele orale.

0

Executarea unei hotărâri judecătorești

O hotărâre devine executorie atunci când au fost epuizate toate căile de atac. În cazul în care debitorul nu se conformează hotărârii, instanța poate dispune măsuri coercitive, cum ar fi sechestrarea bunurilor debitorului sau obținerea plății datoriei de la un terț (ordin de poprire) – deși obținerea plății unei datorii prin această din urmă opțiune tinde să fie mai rentabilă.

În cazul hotărârilor străine, deciziile pronunțate într-o țară din UE vor beneficia de proceduri speciale, cum ar fi Ordinul de plată al UE sau Ordinul european de executare. Hotărârile pronunțate într-o țară din afara UE vor trebui recunoscute și executate pe bază de reciprocitate, ceea ce înseamnă că țara emitentă trebuie să facă parte dintr-un acord bilateral sau multilateral cu Italia.

Proceduri de insolvență

PROCEDURI EXTRAJUDICIARE

Reforma legislativă din 2012 permite debitorului să depună o cerere de concordat preventiv. Negocierile privind un acord încep cu 60 până la 120 de zile înainte de inițierea procedurilor judiciare de restructurare a datoriilor. Debitorul păstrează controlul asupra activelor și activităților societății. Un nou plan de concordat convenit în prealabil poate fi aprobat cu acordul creditorilor care reprezintă 60% din datoria societății debitoare.

PROCEDURI DE RESTRUCTURARE

Această procedură este o procedură judiciară care permite unei societăți aflate în dificultate financiară să propună un plan de restructurare a datoriilor. Debitorul depune la instanță o propunere de rambursare a sumei totale restante către creditorii garantați. Dacă instanța admite propunerea, se numește un administrator judiciar, iar dacă majoritatea creditorilor neplătiți acceptă propunerea, instanța va valida oficial procedura.

Alternativ, un acord de restructurare a datoriilor (accordi di ristrutturazione del debito) are ca scop restructurarea datoriilor pentru a salva societatea debitoare de la procedura de faliment. Debitorul trebuie să depună un raport privind capacitatea sa de a plăti integral creditorii rămași, care, în caz contrar, pot contesta acordul în fața unui tribunal de faliment, solicitând verificarea faptului că creanțele lor vor fi plătite în mod normal.

LICHIDARE

Această procedură are ca scop achitarea creditorilor prin valorificarea activelor debitorului și distribuirea veniturilor obținute către aceștia. Starea de insolvabilitate justifică pronunțarea falimentului de către instanță, chiar și în cazul în care insolvabilitatea nu se datorează unei conduite necorespunzătoare a debitorului. Instanța examinează probele privind creanțele creditorilor și numește un administrator judiciar pentru a controla societatea și activele acesteia. Acest administrator judiciar trebuie să lichideze toate activele societății și să distribuie veniturile obținute către creditori pentru ca procedura să fie încheiată în mod oficial.

Ultima actualizare: februarie 2026