Franța

Activitatea a fost afectată pe termen lung de incertitudinea politică

În 2025, activitatea a fost din nou susținută în mare măsură de cheltuielile publice și de redresarea continuă a exporturilor din sectorul aerospațial. Deși adoptarea bugetului pentru 2026 la începutul anului a redus incertitudinea politică și fiscală pe termen scurt, cererea internă ar putea continua să fie afectată. Comportamentul gospodăriilor, ale căror economii de precauție au atins niveluri istorice, rămâne incert. În ciuda inflației scăzute pe termen lung, care ar putea determina o creștere a salariilor în termeni reali, se preconizează că ritmul de creare a locurilor de muncă va continua să încetinească.

Deși ratele mai scăzute ale dobânzilor vor încuraja o redresare a investițiilor în bunuri de capital, așa cum s-a întâmplat în al treilea trimestru al anului 2025, această revenire este, de asemenea, incertă, după cum o demonstrează reacția negativă din trimestrul următor. La sfârșitul anului 2025, atitudinea de așteptare a întreprinderilor a dus, de asemenea, la crearea unui număr mai mic de contracte pe durată nedeterminată și a unui număr mai mare de contracte pe durată determinată. Pe fondul unei cereri în continuare slabe și al rambursării continue a împrumuturilor garantate de stat, întreprinderile se vor confrunta în continuare cu un mediu dificil. Se preconizează că numărul falimentelor se va stabiliza la un nivel ridicat, după ce a depășit 68 000 în 2025, ceea ce reprezintă o creștere de 42 % față de perioada anterioară pandemiei. Întrucât bugetul pentru 2026 nu include măsuri semnificative de reducere a costurilor, se preconizează că cheltuielile publice vor contribui din nou pozitiv la creștere în 2026. Se preconizează că exporturile din sectorul aerospațial își vor continua redresarea, având în vedere portofoliul de comenzi; cu toate acestea, alte industrii vor rămâne dependente de redresarea instabilă a economiei germane.

Lipsa unei majorități solide zădărnicește încercările de redresare a finanțelor publice

În linie cu tendințele din ultimii ani, deficitul bugetar va rămâne foarte ridicat în 2026. Lipsa unei majorități solide nu permite reduceri semnificative ale cheltuielilor sau creșteri drastice ale impozitelor, în comparație cu bugetul din 2025. Prin urmare, reducerea deficitului public va fi foarte graduală. În același timp, cheltuielile cu dobânzile vor continua să crească rapid, pe fondul ratelor de finanțare, care se numără acum printre cele mai ridicate din principalele economii ale zonei euro. Datoria publică va continua să crească rapid, iar sustenabilitatea acesteia va reprezenta principala provocare pentru economia franceză, pe un fundal negativ de instabilitate politică.

Se preconizează că deficitul de cont curent va rămâne scăzut în 2026. Exporturile vor fi stimulate de sectorul aeronautic, în timp ce importurile vor rămâne, probabil, limitate de prețurile relativ scăzute ale petrolului. Excedentul din balanța serviciilor (1,9 % din PIB) va fi insuficient pentru a compensa deficitul din balanța bunurilor (-2,1 % din PIB). Deficitul de cont curent este finanțat prin emisiuni de titluri de datorie sau prin acțiuni cotate la bursă achiziționate de nerezidenți. La sfârșitul lunii septembrie 2025, nerezidenții dețineau mai mult de jumătate din titlurile emise de agențiile guvernamentale (54 %), de societățile nefinanciare (62 %) și de băncile franceze (71 %).

Instabilitatea politică cauzată de o Adunare Națională fragmentată ca niciodată

La putere din 2017, președintele Emmanuel Macron, din partidul de centru-liberal „Renaissance”, a fost reales pentru un al doilea mandat în aprilie 2022. Deși a învins-o din nou pe Marine Le Pen, din partidul de extremă dreapta Raliul Național (RN), în turul al doilea, diferența a fost mai mică în 2022 (58,5% față de 41,5%, comparativ cu 66% față de 34% în 2017). La alegerile parlamentare care au urmat două luni mai târziu, partidul său a câștigat doar 170 din cele 577 de locuri din Adunarea Națională, camera inferioară a Parlamentului. Coaliția cu alte două partide de centru-dreapta a reușit să obțină doar un total de 250 de locuri, ceea ce a obligat guvernul să adopte bugetele și reformele fără vot în Adunarea Națională, din cauza lipsei unei majorități, riscând astfel un vot de neîncredere. În iunie 2024, în urma victoriei zdrobitoare a RN la alegerile europene, președintele Macron a decis să dizolve Adunarea Națională. Alegerile legislative care au urmat au dus la o Adunare Națională și mai fragmentată, împărțită în trei blocuri, dintre care niciunul nu deținea majoritatea absolută. Alianța de stânga NFP a obținut 192 de locuri (inclusiv 72 pentru partidul de extremă stânga LFI), coaliția de centru Ensemble 164, iar RN 143. Președintele Macron l-a numit pe Michel Barnier (LR, dreapta) în funcția de prim-ministru, care a pierdut un vot de neîncredere în Adunarea Națională în decembrie 2024, iar ulterior pe centristul François Bayrou, care, la rândul său, a pierdut un vot de neîncredere în septembrie 2025.

Succesorul lor, Sébastien Lecornu (centrist), depinde, de asemenea, de sprijinul LR și al socialiștilor. La fel ca predecesorii săi, el se află sub amenințarea constantă a unui vot de neîncredere. Deși a fost numit pentru a doua oară de președintele Macron după ce a demisionat în octombrie 2025 în urma unui impas în negocierile privind bugetul pentru 2026, nu poate fi exclus riscul unui nou vot de neîncredere sau al demisiei sale. La sfârșitul lunii decembrie 2025, eșecul de a ajunge la un acord privind bugetul pentru 2026 a obligat guvernul să adopte o legislație de urgență pentru a asigura continuitatea statului francez. La începutul anului 2026, guvernul a reușit în cele din urmă să adopte un buget fără a reduce semnificativ deficitul, grație concesiilor făcute Partidului Socialist (PS) (reduceri limitate ale cheltuielilor) și Partidului Republican (LR) (creșteri limitate ale impozitelor). Drept urmare, aceste formațiuni nu au votat în favoarea moțiunilor de neîncredere care au urmat aprobării bugetului.

Având în vedere această fragmentare fără precedent, care face imposibilă formarea unei majorități durabile, scenariul dizolvării Adunării Naționale (camera inferioară a Parlamentului) și al convocării unor noi alegeri legislative pare probabil pe termen lung. Momentul exact al unei astfel de decizii este încă incert, mai ales având în vedere faptul că toate privirile sunt deja îndreptate către alegerile prezidențiale din 2027, care vor fi probabil urmate de un nou tur de alegeri legislative. Cu toate acestea, având în vedere fragmentarea și polarizarea peisajului politic, este departe de a fi sigur că din aceste alegeri va rezulta o majoritate stabilă. Prin urmare, riscul de instabilitate politică rămâne deosebit de ridicat pe termen scurt și, potențial, și pe termen mediu.

Plăți

Cardurile bancare sunt în prezent cea mai utilizată formă de plată în Franța, deși cecurile sunt încă folosite pe scară largă. Din punct de vedere al valorii, cecurile și transferurile bancare rămân cele mai populare forme de plată.

Dacă un cec rămâne neplătit mai mult de 30 de zile de la data primei prezentări, beneficiarul poate obține imediat un titlu executoriu (fără a fi necesare proceduri suplimentare sau costuri). Acest ordin se bazează pe un certificat de neplată eliberat de banca creditorului, în urma unei a doua încercări eșuate de prezentare a cecului spre plată și în cazul în care debitorul nu a furnizat dovada plății în termen de 15 zile de la primirea unei somații de plată transmise de un executor judecătoresc (articolul L.131?73 din Codul monetar și financiar).

Cecurile, o metodă de plată mult mai puțin utilizată, devin din ce în ce mai rare în ceea ce privește numărul de operațiuni – deși rămân importante din punct de vedere al valorii totale. Cecurile rămân o soluție atractivă pentru companii, deoarece pot fi scontate sau transferate și, prin urmare, constituie o sursă valoroasă de finanțare pe termen scurt. În plus, ele pot fi utilizate de creditori pentru a iniția proceduri judiciare în temeiul „dreptului cambial” (droit cambiaire) și sunt deosebit de potrivite pentru plățile în rate.

Transferurile bancare pentru plăți interne sau internaționale pot fi efectuate prin intermediul rețelei electronice SWIFT utilizate de sistemul bancar francez. SWIFT oferă o platformă fiabilă pentru plăți rapide, dar necesită încredere reciprocă între furnizori și clienții acestora. Franța face, de asemenea, parte din rețeaua SEPA.

Recuperarea creanțelor

Cu excepția cazului în care se prevede altfel în condițiile generale de vânzare sau se convine altfel între părți, termenele de plată sunt stabilite la treizeci de zile de la data primirii mărfurilor sau a prestării serviciilor solicitate. Ratele dobânzii și condițiile de aplicare trebuie stipulate în contract – în caz contrar, rata dobânzii aplicabilă este cea aplicată de Banca Centrală Europeană în cele mai recente operațiuni de refinanțare ale sale. Pe parcursul primei jumătăți a anului în cauză, rata aplicabilă este cea în vigoare la 1 ianuarie, iar pentru a doua jumătate a anului în cauză, rata aplicabilă este cea în vigoare la 1 iulie.

Faza amiabilă

În această fază, creditorul și debitorul încearcă să ajungă la o soluție amiabilă prin contact direct, pentru a evita procedurile judiciare. Se analizează toate documentele semnate între părți (cum ar fi contractele și facturile). În măsura posibilului, debitorului i se poate acorda o prelungire a termenului de plată a datoriilor, durata acestei perioade fiind negociată în cadrul soluționării pe cale amiabilă.

Proceduri judiciare

Ordinul de plată (injonction de payer)

Atunci când o creanță rezultă dintr-un angajament contractual și este atât lichidă, cât și incontestabilă, creditorii pot recurge la procedura de somație de plată (injonction de payer). Acest sistem flexibil utilizează formulare tipizate și nu impune solicitanților să își prezinte argumentele în fața unui tribunal civil (tribunal d’instance) sau a unui tribunal comercial competent (cu competență teritorială asupra districtului în care se află sediul social al debitorului). Prin utilizarea acestei proceduri, creditorii pot obține rapid o hotărâre judecătorească, care este apoi comunicată de către un executor judecătoresc. Pârâtul dispune apoi de un termen de o lună pentru a contesta cauza.

Procedura de urgență

Procedura de urgență (référé-provision) oferă creditorilor un mijloc rapid de recuperare a creanțelor. În cazul în care debitorul nu este prezent și nici reprezentat în cadrul ședinței, se poate pronunța o hotărâre în lipsă. Instanța pronunță apoi o hotărâre, de obicei în termen de șapte până la paisprezece zile (deși sunt posibile și hotărâri pronunțate în aceeași zi). Competența se limitează la creanțele care nu pot fi contestate în mod substanțial. Dacă apar îndoieli serioase cu privire la valoarea creanței, judecătorul de referé nu are competența de a pronunța o hotărâre favorabilă. Hotărârile pot fi executate imediat, chiar dacă debitorul introduce un recurs.

În cazul în care o cerere se dovedește a fi litigioasă, judecătorul desemnat să prezideze (juge des référés) în chestiuni urgente evaluează dacă cererea este întemeiată. Dacă este cazul, judecătorul poate decide ulterior să se declare incompetent să se pronunțe asupra cauzei. Pe baza evaluării sale privind validitatea cauzei, acesta poate invita reclamantul să solicite o hotărâre prin intermediul procedurilor judiciare ordinare.

Procedurile ordinare

Procedurile formale de acest tip permit recunoașterea validității unei cereri de către instanță. Acesta este un proces relativ îndelungat, care poate dura un an sau mai mult, datorită accentului pus pe caracterul contradictoriu al procedurilor și numeroaselor etape implicate. Aceste etape includ depunerea documentelor justificative, memoriile scrise ale părților, examinarea probelor, diverse pauze pentru deliberări și, în final, ședința de pledoarie (audience de plaidoirie).

Procedura se inițiază printr-o citație (Assignation), care este comunicată debitorului cu 15 zile înainte de prima ședință de procedură. În cadrul acestei ședințe, instanța stabilește un termen pentru schimbul de pledoarii și pentru prezentarea probelor. Hotărârile pronunțate nu pot fi neapărat executate imediat. Pentru a fi executate, acestea trebuie mai întâi comunicate debitorului. De asemenea, ele pot face obiectul unei căi de atac.

Executarea unei hotărâri judecătorești

Cu excepția cazului în care hotărârea judecătorească este executorie provizoriu, executarea poate începe numai dacă nu se introduce niciun recurs în termen de o lună și trebuie să aibă loc în termen de zece ani de la notificarea hotărârii judecătorești. Executarea silită poate fi solicitată în cazul în care debitorul nu se conformează hotărârii. Obligațiile de plată pot fi executate prin sechestru (asupra conturilor bancare sau a bunurilor) sau prin intermediul unui terț care are o datorie față de debitor (poprire).

Franța a adoptat mecanisme de executare a hotărârilor pronunțate de alte state membre ale UE. Aceste mecanisme includ ordinul de plată în cadrul titlului executoriu european. Hotărârile pronunțate de țări care nu sunt membre ale UE pot fi recunoscute și executate, cu condiția ca țara emitentă să fie parte la un acord bilateral sau multilateral cu Franța. În absența unui acord, reclamanții sunt obligați să recurgă la procedura franceză de exequatur.

Proceduri de insolvență

Legislația franceză privind insolvența prevede șase proceduri pentru restructurare sau evitarea insolvenței. Acestea sunt fie proceduri asistate, fie proceduri controlate de instanță.

PROCEDURI ASISTATE

Acestea pot fi fie proceduri ad hoc mandatate, fie proceduri de conciliere. Ambele sunt proceduri informale, amiabile, în cadrul cărora creditorii nu pot fi obligați să încheie un acord de restructurare, iar conducerea societății continuă să gestioneze afacerea. Aceste negocieri sunt reglementate de dreptul contractual pe toată durata lor. Procedurile se desfășoară sub supravegherea unui specialist numit de instanță (un mandatar ad hoc sau un conciliator) pentru a ajuta debitorul să ajungă la un acord cu creditorii săi. Ambele tipuri de proceduri sunt confidențiale, dar concilierea poate fi eventual făcută publică dacă debitorul are aprobarea instanței comerciale. Cu toate acestea, termenii și condițiile acordurilor rămân confidențiale și pot fi divulgate numai părților semnatare.

PROCEDURI CONTROLATE DE INSTANȚĂ

Cele patru tipuri de proceduri controlate de instanță sunt reorganizarea judiciară, lichidarea judiciară, procedura de „sauvegarde” și procedura de „Accelerated Financial Sauvegarde” (AFS).

În toate cele patru proceduri, orice creanțe depuse anterior sunt suspendate automat. Creditorii trebuie să depună dovezile creanțelor lor în termen de două luni de la publicarea hotărârii de deschidere a procedurii sau în termen de patru luni în cazul creditorilor cu sediul în afara Franței. Datoriile care apar după începerea procedurii au prioritate față de datoriile contractate anterior. Anumite tipuri de tranzacții pot fi anulate de instanță, dacă au fost încheiate de debitor în timpul unei perioade de „înghețare” (înainte de pronunțarea hotărârii de deschidere a unei reorganizări judiciare sau a unei lichidări judiciare).

În cazul procedurilor controlate de instanță, poate exista o variație în ceea ce privește gradul de implicare a conciliatorului numit de instanță. Procedurile de „sauvegarde” și AFS sunt proceduri în care debitorul rămâne în posesia bunurilor, dar în cazul reorganizării judiciare, instanța poate decide dacă va înlătura conducerea societății. Rolul conducerii este deosebit de redus în cazurile de lichidare judiciară, întrucât societatea debitoare încetează, de obicei, să își desfășoare activitatea. Cu toate acestea, instanța poate decide ca o întreprindere să își continue activitatea sub conducerea unui lichidator numit de instanță.

0

Ultima actualizare: februarie 2026